深圳市盐田区梅沙碳中和先行示范区滨海废弃物管理现状调研总结报告

-1-深圳市盐田区梅沙碳中和先行示范区滨海废弃物管理现状调研总结报告编制单位：中城环认证中心（北京）有限公司资 助 方：万科公益基金会编制日期：2024 年 8 月-2-1. 项目背景 1 1.1 国际共同应对海洋塑料污染的趋势 1 1.1.1 海洋垃圾成为全球挑战 1 1.1.2 塑料污染治理已成为全球共识 2 1.2 我国对于减少海洋塑料污染的政策行动 3 1.3 滨海垃圾管理对于梅沙构建碳中和社区的意义 42. 调研概述 63. 梅沙街道废弃物管理概况 10 3.1 梅沙街道基本信息 10 3.2 梅沙街道废弃物管理概况 114. 梅沙街道废弃物管理方式及规范化塑料垃圾管理量统计 15 4.1 近岸垃圾管理方式及规范化塑料垃圾管理量统计 15 4.1.1 大梅沙海滨公园 15 4.1.2 海滨栈道 18 4.1.3 近岸酒店及度假村 20 4.1.4 梅沙街道社区 21 4.2 近海垃圾管理方式及规范化塑料垃圾管理量统计 22 4.2.1 近海垃圾管理概况 22 4.2.2 近海海内垃圾量统计 23 4.2.3 近海海底垃圾概况 24 4.3 梅沙街道滨海塑料垃圾规范化管理总量 24 4.4 陆源社区和滨海废弃物管理的关系探讨 26 4.4.1 关于海洋垃圾的定义 26 4.4.2 梅沙街道陆源垃圾管理和海上环卫打捞的互补格局 27目录 CONTENTS-3-5. 关于梅沙碳中和先行示范区减少海洋塑料污染的行动建议 29 5.1 海洋减塑行动建议——行政主管部门 29 5.1.1 减塑认证试点案例实践 29 5.1.2 搭建海洋减塑认证信息化平台 31 5.1.3 监测计划 32 5.2 海洋减塑行动建议——环卫公司 33 5.2.1 塑料垃圾计量系统建设 33 5.2.2 海洋减塑收集认证试点案例实践 33 5.2.3 塑料垃圾回收系统实践 34 5.3 海洋减塑行动建议——社区居委会 35 5.3.1 宣传教育 35 5.3.2 蓝色金融 36 5.4 海洋减塑行动建议——游客 36 5.4.1 积极参与海洋减塑科普宣传活动 37 5.4.2 生活垃圾投放准确 37 5.5 海洋减塑行动建议——NGO 38 5.5.1 意识倡导 39 5.5.2 科学调研 40 5.5.3 净滩活动 416. 总结 437. 附表 46-4-项目背景111111111-1-1.1 国际共同应对海洋塑料污染的趋势1.1.1 海洋垃圾成为全球挑战当前，应对气候变化、自然和生物多样性丧失、塑料废弃物污染已成为了全球环境管理的三大危机，其中海洋塑料污染的问题日渐显著。由于城市化进程的加速和一次性生产及消费模式的推动，如快递、外卖等新兴城市生活方式的产生与迅速发展，当前城市中塑料垃圾产生量急剧增加，但与此同时塑料垃圾的管理系统却仍有不足。尽管国内以及欧美发达国家的城市生活垃圾收集和处理体系较为完善，但从全球视角来看，如非洲和东南亚等国家仍有薄弱环节，全球仍有约 20 亿人口产生的垃圾没有得到有效收集，约 30 亿人口产生的垃圾缺乏有效的无害化处理处置。大量垃圾露天堆放或焚烧，泄漏至环境中，最终随着江河水道流入海洋，这种情况在许多欠发达的滨海国家较为直观和显著。总体而言，塑料产品使用量增加与不当处置的矛盾是导致海洋垃圾问题的根源所在，且海洋中的塑料垃圾数量处于持续增加状态。尽管人们意识到了海洋垃圾问题并且正在努力解决，但目前海洋中现存塑料垃圾的量仍有 0.75-1.99 亿吨，其中 85% 是塑料垃圾。如不采取有效措施，到 2040 年，每年进入水生生态系统的塑料垃圾将从 2016 年的 900-1400 万吨增长至 2300-3700 万吨，相当于全世界每一米海岸线就有 50 公斤，届时海洋中的塑料将比鱼更多。①绝大多数海洋垃圾是陆地上产生的垃圾，如吸管、外卖餐盒等一次性塑料、纺织品、个人护理和医疗用品等；农业生产过程中使用的塑料农膜、种子和化肥袋等农用塑料制品也有可能成为海洋塑料污染的源头；此外，海洋源垃圾包括水产养殖业使用的泡沫浮球、网箱，捕捞过程中的废弃渔具，以及船舶垃圾等等。根据生态环境部发布的《2023 中国海洋生态状况公报》，2023 年对全国 58 个近岸区域开展了海洋垃圾监测，监测内容包括海面漂浮垃圾、海滩垃圾和海底垃圾的种类和数量。其中海上目测的漂浮垃圾平均个数为 23 个 / 平方公里；表层水体拖网监测的漂浮垃圾圾平均个数为 3719 个 / 平方公里，平均密度为 16.9 千克 / 平方公里。塑料类垃圾数量最多，占 89.8%，其次为木制品类和纸制品类，分别占 4.1% 和 3.0%。塑料类垃圾主要为泡沫、 ① 联合国环境规划署（2021）：《从污染到解决方案：海洋垃圾和塑料污染全球评估》。-2-塑料绳、塑料袋、渔网、塑料瓶、塑料碎片、包装类塑料制品等。海滩垃圾平均个数为 46311 个 / 平方公里，平均密度为 387 千克 / 平方公里。塑料类垃圾数量最多，占比 79.1%，其次为纸制品类和织物（布）类，分别占 9.2% 和 2.8%。塑料类垃圾主要为香烟过滤嘴、泡沫、塑料碎片、瓶盖、包装类塑料制品、塑料袋、塑料瓶等。海底垃圾平均个数为 1201 个 / 平方公里，平均密度为 50.3 千克 / 平方公里。塑料类垃圾数量最多，占 75.4%，其次为木制品类和金属类，分别占 13.0% 和 7.2%。塑料类垃圾主要为塑料绳、包装袋、塑料薄膜等。图 1-1 2023 年监测区域海洋垃圾主要类型（图片来源：《2023 中国海洋生态状况公报》）海洋垃圾严重影响了自然环境和人类社会的发展，不仅威胁着海洋生物的生存，还会通过危害红树林、珊瑚和盐沼等生态系统，改变全球碳循环，削弱海洋对于气候变化的抵御能力。值得一提的是，海洋微塑料已通过食物链回到人体，需要我们进一步去关注。海洋塑料污染也对航运、滨海旅游业等产生了或多或少的影响。2022 年 3 月，第五届联合国环境大会续会（UNEA-5.2）上，来自 175 个国家的代表通过了一项具有里程碑意义的塑料污染决议，希望在 2024 年底前制定一份具有法律约束力的国际公约，以结束包括海洋环境在内的塑料污染，该决议涉及塑料制品的全生命周期，1.1.2 塑料污染治理已成为全球共识-3-1.2 我国对于减少海洋塑料污染的政策行动2021 年 9 月，国家发展改革委、生态环境部印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》，部署江