2024年政府工作报告学习解读：集中精力推动高质量发展

1 证 券 研 究 报 告 Ta宏观研究 宏观事件点评 Tabl e_First|Tabl e_Summar y 集中精力推动高质量发展——2024 年政府工作报告学习解读 事件： 3月5日，李强总理在十四届全国人大二次会议上做了《政府工作报告》，回顾了2023年的工作，提出了2024年经济社会发展预期目标、总体要求和政策取向，部署了2024年政府工作重点任务。 投资要点： 《政府工作报告》提出，2024年全年国内生产总值增长5%左右，与2023年保持一致。在这个基础上，城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。 积极的财政政策要适度加力、提质增效，赤字率方面，2024年的赤字率拟按3%安排，预算赤字规模4.06万亿元。2024年将安排新增地方政府专项债发行3.9万亿人民币，较2023年增加1000亿元。此外，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。超长期特别国债的发行可以提供更为稳定的资金来源，不仅有助于提升我国财政政策的可持续性，也是我国未来长远发展所需要的重要财政工具。 稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。促进社会综合融资成本稳中有降。增强资本市场内在稳定性。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，基本延续了中央经济工作会议的基调。 总体来看，本次会议更加关注集中力量推动高质量发展，特别是强调现代化产业体系的建设与新质生产力的发展。我们认为，未来宏观政策将继续强化逆周期和跨周期调节，积极的财政政策要适度加力、提质增效，中央财政适度发力，优化中央和地方政府债务结构；稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，总体上偏宽松，年内存在进一步降准降息的可能性，结构上将更加注重政策的实施效果，发挥货币政策的结构优化作用，结构性货币政策工具将持续发力。对资本市场而言，当前十年期国债收益率处于历史低位，同时上市公司盈利已经处于底部位置，市场对分子端较为钝化，我们认为分母的逻辑更容易兑现，权益市场继续上行的可能性较大，方向上重点关注与科技创新相关的品种，以及受益于利率下行的红利品种。 风险提示：一是地缘政治风险超预期；二是宏观经济不及预期；三是海外市场大幅波动等。 Tabl e_First|Tabl e_R eportD ate 宏观事件点评 2024 年 3 月 5 日 团队成员 Tabl e_First|Tabl e_Author 分析师 燕翔 执业证书编号：S0210523050003 邮箱： yx30128@hfzq.com.cn 分析师 许茹纯 执业证书编号：S0210523060005 邮箱：xrc30167@hfzq.com.cn Tabl e_First|Tabl e_Rel ateRepor t 相关报告 1、《美国 12 月通胀有所反弹，就业市场平衡趋势未变》—2024.01.12 2022.10.23 2、《工业企业利润点评：企业利润加速恢复》 —2023.12.27 3、《美联储首次降息前后资产价格表现》—2023.12.25 诚信专业 发现价值 请务必阅读报告末页的重要声明 华福证券华福证券 诚信专业 发现价值 2 请务必阅读报告末页的重要声明 宏观事件点评 正文目录 1 总体要求：巩固增强经济向好态势 ........................................ 3 2 财政政策：万亿超长期特别国债 .......................................... 6 3 货币政策：总量与结构并举 .............................................. 7 4 产业政策：加快发展新质生产力 ......................................... 10 5 市场展望：分母逻辑继续演绎 ........................................... 11 6 风险提示 ............................................................ 12 图表目录 图表 1：历年宏观经济增长目标对比 ............................................................................... 3 图表 2：2019 年以来实际 GDP 同比增速走势 ................................................................ 4 图表 3：2023-2024 各省市 GDP 同比增速目标与实际情况（%） ................................... 5 图表 4：历年《政府工作报告》财政政策预期目标对比 .................................................. 6 图表 5：2022 年不同地区债务情况 ................................................................................. 6 图表 6：我国中央及地方政府部门杠杆率情况（%） ...................................................... 7 图表 7：历年《政府工作报告》货币政策预期目标对比 .................................................. 8 图表 8：2023 年名义 GDP 增速不及实际增速（%） ...................................................... 9 图表 9：2024 年初 LPR5 年期利率大幅下调（%） ...................................................... 10 图表 10：2024 年以来国债利率持续下行（%） ........................................................... 11 图表 11：盈利增速接近探底时，利率下行对估值提升的拉动更显著 ...............