我国改革开放40年产业结构演进历程与新时代现代化产业体系构建研究

民银智库研究 我国改革开放 40 年产业结构演进历程与 新时代现代化产业体系构建研究  从历史维度看，改革开放 40 年来，伴随着经济社会各领域的深刻变革，受益于改革开放释放的强大制度红利，我国产业发展取得了巨大成就，三次产业之间以及各产业内部结构不断优化，劳动生产率较快提升，新的产业模式与组织形态不断涌现，产业空间布局合理优化，优势产业集群逐渐发展壮大，为经济的持续增长和新旧动能转换提供了重要支撑。  从国际视角看，我国与主要经济体产业结构演变的总体趋势具有较强一致性，符合产业结构演变的一般规律。同时，我国处于工业化发展中后期，产业结构高级化水平与发达经济体还存在较大差距，优化升级面临困难和瓶颈，具体表现在：产业体系现代化程度不高，结构性失衡问题亟待解决；劳动生产率较为落后，产业创新驱动力仍需加强；产能利用率总体偏低，轻中度产能过剩问题仍待化解；资源、生态约束依然严峻，产业发展的可持续性亟待增强。  新时代背景下，构建符合高质量发展需要的现代化产业体系，需要政府、企业、金融机构等市场参与主体共同努力，自上而下与自下而上相结合，加快新一轮改革开放进程：一是政府在行为边界内有效发挥职能作用，加大改革开放力度，营造良好营商环境，为产业结构转型升级提供优质的服务保障；二是企业充分把握国家重大战略发展机遇，着力增强内生发展动力，提升自身核心竞争力；三是金融机构积极把握产业结构转型升级中的业务机会，“以客户为中心”优化产品与服务体系，实现服务实体经济与促进自身发展的双赢。 2018 年第 11 期 2017 年第 期 中国民生银行研究院 2018 年 4 月 13 日 研究团队： 黄剑辉 huangjianhui@cmbc.com.cn 李岩玉 liyanyu@cmbc.com.cn 董运佳 dongyunjia@cmbc.com.cn 郭晓蓓 guoxiaobei@cmbc.com.cn 王润 wangrun1@cmbc.com.cn 黄赫 huanghe5@cmbc.com.cn 总第 71 期 目 录 一、改革开放以来我国产业结构演进历程与取得成效 .......................... 3 （一）产业结构总体呈现高级化演进趋势，第三产业逐渐成长为国民经济主导产业 ............................................................................................... 4 （二）三次产业内部结构趋于优化，新产业、新动能不断涌现 ........ 10 （三）受区域发展政策影响，产业空间布局呈现明显的阶段性特征 16 二、我国与世界主要经济体产业结构的对比分析 ................................ 20 （一）我国与主要经济体产业结构演变的总体趋势具有较强一致性，符合产业结构演变的一般规律 ................................................................. 21 （二）我国产业结构现代化水平与发达经济体还存在较大差距，优化升级面临困难和瓶颈 ................................................................................. 24 （三）发达经济体产业结构的升级调整经验及对我国的启示借鉴 .... 35 三、新时代现代化产业体系框架与可行性分析 .................................... 38 （一）现代化产业体系的总体框架 ......................................................... 38 （二）我国具备构建现代化产业体系的坚实基础 ................................. 42 （三）我国构建现代化产业体系面临良好的外部机遇 ......................... 46 四、对策建议 ............................................................................................. 47 （一）政府应在行为边界内有效发挥职能作用，加大改革开放力度，营造良好营商环境，为产业结构转型升级提供优质的服务保障 ........ 48 （二）企业应充分把握国家重大战略发展机遇，着力增强内生发展动力，提升自身核心竞争力 ......................................................................... 50 （三）金融机构应积极把握产业结构转型升级中的业务机会，“以客户为中心”优化产品与服务体系，实现服务实体经济与促进自身发展的双赢 ............................................................................................................. 52 3 民银智库研究报告 总第 71 期 我国改革开放 40 年产业结构演进历程与 新时代现代化产业体系构建研究 改革开放 40 年来，伴随着经济社会各领域的深刻变革，我国三次产业发展取得了巨大成就，产业结构总体改善，产业现代化水平与国际竞争力不断增强。但同时，产业发展水平仍与发达经济体存在较大差距，劳动生产率偏低、产能利用率不高、资源生态约束严峻，产业结构转型升级任务依然艰巨。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系成为我国发展的重要战略目标。作为现代化经济体系的重要组成部分，党的十九大报告提出，要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，为我国产业结构的优化调整指明了方向。 本文通过纵向历史回顾与横向国际对比两个维度的分析，全景式地梳理我国产业结构演进历程与成效，剖析存在的问题与不足，并据此提出新时代背景下高质量现代化产业体系的建设路径，以及通过深化新一轮改革开放促进产业结构优化升级的对策建议。 一、改革开放以来我国产业结构演进历程与取得成效 1978 年以来，受益于改革开放释放的强大红利，尤其是在产业政策的支持引导下，我国三次产业充分发挥自身禀赋优势，把握全球技术变革以及产业链分工机遇，实现了长足发展，产业结构发生了持续、全面、影响深远的变化。三次产业之间以及各产业内部细分产业之间的结构不断优化，劳动生产率较快提升，新的产业模式与组织形态不断涌现，产业空间布局合理优化，优势产业集群逐渐发展壮大，为经济的持续增长以及新旧动能的转换提供了重要支撑。 4 民银智库研究报告 总第 71 期 （一）产业结构总体呈现高级化演进趋势，第三产业逐渐成长为国民经济主导产业 1. 第一、三产业 GDP 占比此消彼长，第二产业占比窄幅波动