通信基础设施共建共享发展研究报告（2022年）

中国信息通信研究院产业与规划研究所 中国铁塔股份有限公司 2022年12月 通信基础设施共建共享发展研究报告 (2022 年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院、中国铁塔股份有限公司，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院、中国铁塔股份有限公司”。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。 前 言 通信基础设施共建共享是信息通信行业发展壮大过程中，解决资源环境约束突出问题，实现集约化、可持续发展的必然选择。本报告聚焦铁塔、基站、杆路、管道、光缆等物理设施设备的共建共享，梳理我国通信基础设施共建共享发展历程，分析其五大发展成效，展望未来三个发展方向，并精选出三大类 34 个典型案例。 在工信部、国资委等部门指导下，我国通信基础设施共建共享历经“企业自发”、“政府主导”、“独立运营方”三个发展阶段，逐渐形成了有效市场与有为政府相结合、以共享竞合为特征、被社会各界广泛认可的中国铁塔模式，共建共享范围不断拓展、程度逐渐加深，经济效益和社会效益显著。通过加强行业内外统筹协调、推进通信设施“入法”“入规”、促进公共资源开放等措施，有效解决通信设施建设通行权等问题，显著改善通信建设环境；通过提高铁塔等资源设施共享率、开展行业内共建共享、拓展跨行业共建共享，不仅降本增效成效显著，而且加速网络建设进程、促进市场竞争均衡化，推动行业迈向高质量发展；通过集约共建、深化共享，以及兼顾环境美观协调、重大突发情况通信保障、电信普遍服务等要求，在保护生态环境、保障网络运行以及信息惠民共享等方面取得积极成效。 未来随着我国经济社会数字化转型进程深入推进，通信基础设施共建共享在跨行业共享、存量资源价值提升、机制创新等方面还将进一步深入发展，并发挥新的更大作用。 目 录 一、 通信基础设施共建共享发展历程 ..................................................................... 1 （一） 企业自发阶段（2008 年以前） .............................................................. 1 （二） 政府主导阶段（2008-2013 年） ............................................................ 2 （三） 独立运营方阶段（2014 年以来） .......................................................... 4 二、 通信基础设施共建共享发展成效 ..................................................................... 6 （一） 优化建设环境 ........................................................................................... 6 （二） 促进行业发展 ......................................................................................... 14 （三） 保护生态环境 ......................................................................................... 19 （四） 保障网络运行 ......................................................................................... 23 （五） 促进惠民共享 ......................................................................................... 26 三、 通信基础设施共建共享展望 ........................................................................... 27 （一） 跨行业共建共享深入发展 ..................................................................... 28 （二） 存量资源共享价值提升 ......................................................................... 28 （三） 共建共享机制更加完善 ......................................................................... 29 附：通信基础设施共建共享典型案例（34 个） .................................................... 30 一、 网络共建典型案例（15 个） .......................................................................... 31 （一） 铁路公路沿线网络共建典型案例（4 个） .......................................... 31 （二） 机场网络共建典型案例（2 个） .......................................................... 38 （三） 地铁网络共同覆盖典型案例（2 个） .................................................. 42 （四） 大型场馆网络共建典型案例（3 个） .................................................. 45 （五） 大型园区网络共建典型案例（4 个） .................................................. 50 二、 跨部门共享典型案例（10 个） ...................................................................... 58 （一） 利用社会资源典型案例（5 个） .......................................................... 58 （二） 视频监控典型案例（5 个） .................................................................. 68 三、 其他典型案例（9 个） ....................................................................