国产仪器市场迎来利好，新版《科学技术进步法》首提统筹采购及资源库建设

1 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 xml ■事件：《中华人民共和国科学技术进步法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议于 2021 年 12 月 24 日修订通过，现予公布，自 2022 年 1 月 1 日起施行。此次科学技术进步法修订是中国时隔14 年，再次对这部科技领域的基础性法律进行修订。 ■横纵对比 2021 与 2007 版本，基础研究、科技企业主导等被重点提及：从整体来看，本次修订在原来的 8 章 57 条的基础上扩充至 12 章 117 条，其中，将原先的第二章“科学研究、技术开发与科学技术应用”分拆成了第二章“基础研究”和第三章“应用研究与成果转化”两个章节，除此之外，在原有章节不变的情况下，新增了第七章“区域科技创新”、第八章“国际科学技术合作”以及第十章“监督管理”三个章节。此外新版本有几点重要方向：① 完善多层次资本市场、科技型企业上市融资制度建设，加强科技创新前沿布局；② 优先支持境内科技创新产品，政府统筹购臵大型科学仪器，对于满足采购需求且首次投放市场的科技创新产品、服务，政府不以商业业绩为限率先购买；③ 加强新兴和战略产业等领域基础研究，逐步提高基础研究经费在全社会科学技术研究开发经费总额中的比例；④ 深化“产学研”，企业在技术创新中发挥主体作用，支持企业牵头国家科技攻关任务；⑤ 保障科研人员的物质条件和社会福利，吸引境外科研人员归国，简化工作流程等方式减轻工作负担。⑥ 制定境内知识产权的保护机制，严重打击虚假科研成果。 ■从制定购臵大型科学仪器规划到统筹购臵大型科学仪器，首次提及资源库建设：2021 版文件科学仪器共提及五条，涵盖政府采购、费用会计处理、资源运用管理等多方面内容。其中有一点重大变化，新版第九十四条提出要统筹购臵大型科学仪器、设备，而在 2007 版本的表述为制定购臵大型科学仪器、设备的规划。研发费用税前列支加计扣除、研发仪器设备加速折旧延续原有政策。此外，最新版本强调推动科学仪器设备、科技基础设施、科学工程和科技信息资源等开放共享，提高科技成果区域转化效率，首次提及资源库建设，加大不遵守科学技术资源共享使用义务的惩罚力度。 ■新能源汽车+5G 通讯+VR 设备等下游推动+国产替代浪潮掀起，国产优质电子测量仪器公司有望收益：随着通信制造行业向高端发展，对测试仪器需求增长随着国家经济结构调整和产业升级，智能制造行业快速发展，企业需要通过提高测试水平来确保产品质量。1）随着 3C 消费电子产品需求的增长及消费者体验度的提升，具有高分辨率、低能耗等特征的电子产品的需求相应增加，对电子产品在高效率生产中保证良好的品质提出迫切需求，而电子测量仪器作为消费电子产品生产的配套设备贯穿了整个制造过程，它是保证产品质量和良品率的关键。2）新能源汽车所使用的电池、电机以及电控系统、新能源汽车的安全性都必须经过严格测试，故对电子测量仪器需求会进一步增加。3）5G 网络能力大幅提升将可实现 4G 时代下无法实现的应用场景，例如 VR/AR 应用、车联网中的自动驾驶及远控驾驶等服务。在下游的行业应用方面，5G 技术落地将拓展更多的测试场景。建议重点关注国内优质电子测量仪器公司如同惠电子、创远仪器、鼎阳科技、坤恒顺维和普源精电等。 ■风险提示：国产科学仪器推广不及预期，行业竞争加剧风险 Table_Tit le 2021 年 12 月 28 日 国产仪器市场迎来利好，新版《科学技术进步法》首提统筹采购及资源库建设 Table_BaseI nfo 策略事件点评 证券研究报告 诸海滨 分析师 SAC 执业证书编号：S1450511020005 zhuhb@essence.com.cn 021-35082086 赵昊 分析师 SAC 执业证书编号：S1450519060001 zhaohao1@essence.com.cn Tabl e_Report 相关报告 北证 A 股观察：三阶段估值变化背后的意义 2021-12-26 威贸电子：专注电子元件十余载，线束产品+注塑集成件共同推动公司发展 2021-12-25 IPO 观察：一周 9 企业过会，2021 年已 125 家原新三板公司 IPO 上市 2021-12-21 北交所的竞价发行-详解注册制下新股发行的第三种定价方式 2021-12-20 北交所巡礼系列 2021-12-19 2 策略事件点评 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 内容目录 1. 详细分析 2021 最新版本，基础研究、科技企业主导等被重点提及 ..................................... 3 2. 从制定购臵大型科学仪器规划到统筹购臵大型科学仪器...................................................... 7 图表目录 表 1：主要目录变化................................................................................................................ 3 表 2：主要内容修改................................................................................................................ 4 表 3：新增章节及条例 ............................................................................................................ 6 表 4：科学仪器相关的表述 ..................................................................................................... 8 3 策略事件点评 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 1. 详细分析 2021 最新版本，基础研究、科技企业主导等被重点提及 从整体来看，新发布的 2021 年的《中华人民共和国科学技术进步法》与 2007 年相比，由 8章 75 条扩充至 12 章 117 条，其中，将原先的第二章“科学研究、技术开发与科学技术应用”分拆成了第二章“基础研究”和第三章“应用研究与成果转化”两个章节，除此之外，在原有章节不变的情况下，新增了第七章“区域科技创新”、第八章“国际科学技术合作”以及第十章“监督管理”三个章节。 表 1：主要目录变化 《中华人民共和国科学技术进步法 2007》 《中华人民共和国科学技术进步法 2021》 第一章 总则 第一章 总则 第二章 科学研究、技术开发与科学技术应用 第二章 基础研究 第三章 应用研究与成果转化 第三章 企业技术进步 第四章 企业科技创新 第四章 科学技术研究开发机构 第五章 科学技术研究开发机构 第五