国家外汇管理局年报(2019)

ii国家外汇管理局 | 2019年 v 局长致辞 vii 国家外汇管理局管理层 1 国家外汇管理局主要职责和机构设置 9 中国宏观经济 11 世界经济金融形势 13 外汇管理形势 13 　中国国际收支状况 16 　中国国际投资头寸状况 17 　中国外债状况 18 　人民币汇率走势和境内外汇市场交易情况 20 经常项目外汇管理 24 资本项目外汇管理 30 国际收支统计与监测 32 金融机构外汇业务监管 33 外汇市场建设与发展 36 外汇检查与执法 39 外汇储备经营管理 44 外汇管理法治建设 47 社会宣传与政务公开 49 网络安全与信息化建设 53 国际交流与合作 54 内部管理 60 外汇统计数据 145 2019年中国外汇管理大事记 153 2019年外汇管理主要政策法规目 录iii国家外汇管理局 | 2019年 ◆ 专栏 22 专栏1　完善贸易外汇管理 进一步优化营商环境 26 专栏2　优化外汇管理　促进跨境贸易投资便利化 28 专栏3　稳步推进金融市场开放 34 专栏4　优化外汇交易管理　提升外汇市场开放水平 38 专栏5　利用大数据和人工智能提升外汇检查精准打击能力 40 专栏6　外汇储备投资情况概览 41 专栏7　外汇储备信息透明度稳步提升 43 专栏8　积极履行出资人职责　筑牢道德风险防范底线 45 专栏9　外汇管理“互联网+”工作取得积极进展 51 专栏10　扎实推进跨境金融区块链服务平台创新发展 56 专栏11　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 58 专栏12　以内部巡视监督提升全面从严治党成效 ◆ 表 60 表S1 2019年中国国际收支平衡表 62 表S2 1990—2019年中国国际收支概览表 68 表S3 2004—2019年中国国际投资头寸表 72 表S4 2019年末中国银行业对外金融资产负债 75 表S5 2019年末中国按部门划分的外债总额头寸 79 表S6 1990—2019年中国长期与短期外债的结构与增长 81 表S7 1990—2019年中国外债与国民经济、外汇收入 83 表S8 1990—2019年中国外债流动与国民经济、外汇收入 85 表S9 1990年1月至2019年12月人民币对美元汇率中间价年、　　　　　　 月平均值 87 表S10 2019年1-12月人民币汇率中间价iv国家外汇管理局 | 2019年 97 表S11 中国历年外汇储备 98 表S12 2019年1-12月中国外汇储备 99 表S13 国家外汇管理局批准投资额度的合格境外机构投资者 　　　（QFII）一览表 113 表S14 国家外汇管理局批准投资额度的合格境内机构投资者 　　　（QDII）一览表 119 表S15 国家外汇管理局批准投资额度的人民币合格境外机构投资 　　　者（RQFII）一览表 130 表S16　已开办代客衍生产品业务的银行名单 134 表S17 银行间外汇市场人民币对外汇交易做市商银行一览表 136 表S18 经营外汇业务的保险机构名单 ◆ 图 10 图1　2019年中国月度贸易差额 10 图2　2019年中国进出口增速 12 图3　2019年各主要货币汇率表现 18 图4　2019年人民币对主要货币汇率中间价走势 19 图5　1994-2019年人民币有效汇率走势 77 图S1 2019年末中国全口径外债债务人类型结构 78 图S2 2019年末中国全口径外债债务类型结构v国家外汇管理局 | 2019年2019年，外汇管理部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院决策部署，在国务院金融稳定发展委员会统一领导下，在中国人民银行党委具体指导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，始终把外汇管理工作放在党和人民事业大局中统筹谋划。发挥政治建设统领作用，坚定不移推进全面从严治党；深入推进外汇领域改革开放，深化“放管服”改革，稳步推动资本项目开放，促进贸易投资自由化便利化，服务实体经济高质量发展；完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，灵活运用宏观审慎管理政策逆周期、市场化调节跨境资金流动，严厉打击外汇领域违法违规活动，维护外汇市场良性秩序，有效防范跨境资金流动风险；完善外汇储备经营管理，坚持商业化原则，拓展多元化运用，在复杂形势下保障了外汇储备资产的安全、流动和保值增值。2019年，我国国际收支延续基本平衡。经常账户顺差1413亿美元，与国内生产总值（GDP）之比为1.0%，依然处于相对均衡的发展阶段，体现了近年来国内经济发展和经济结构优化调整的结果。非储备性质的金融账户顺差378亿美元，其中，直接投资和以中长期资产配置为目的的证券投资是主要顺差来源。外汇储备规模稳中有升，截至2019年末，外汇储备余额为31079亿美元，较年初上升352亿美元。展望2020年，面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，我国采取了强有力的应对措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展。虽然国际经济金融形势复杂多变，但我国经济发展具有巨大局长致辞vi国家外汇管理局 | 2019年韧性、潜力和回旋余地，经济长期向好的基本面不会改变，将为外汇市场和国际收支平稳运行提供支撑。一方面，我国较高的储蓄率和较强的制造业竞争力将有助于经常账户保持基本平衡。另一方面，随着我国持续推进更高水平的对外开放，我国债券和股票市场国际化程度将进一步提升，相关资本流入仍具有较大的增长空间。2020年，外汇管理部门将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会目标任务，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，不断完善与国家治理体系治理能力现代化要求相适应的外汇管理体制机制，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。一是进一步把全面从严治党引向深入，把坚持和加强党的领导落实到外汇管理工作的各方面、各环节。二是深化外汇领域改革开放，提升跨境贸易投资自由化便利化水平，服务全面开放新格局，促进经济高质量发展。三是适应国家治理体系治理能力现代化要求，加快完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，维护国际收支基本平衡和国家经济金融安全。四是完善中国特色外汇储备经营管理，提升运营管理现代化水平。 潘功胜vii国家外汇管理局 | 2019年潘功胜国家外汇管理局局长国家外汇管理局管理层viii国家外汇管理局 | 2019年陆 磊国家外汇管理局副局长张 新国家外汇管理局副局长郑 薇国家外汇管理局副局长宣昌能国家外汇管理局副局长王春英国家外汇管理局总经济师孙天琦国家外汇管理局总会计师1国家外汇管理局 | 2019年（七）承担国家外汇储备、黄金储备和其他外汇资产经营管理的责任。（八）拟订外汇管理信息化发展规划和标准、规范并组织实施，依法与相关管理部门实施监管信息共享。（九）参与有关国际金融活动。（十）承办国务院及中国人民银行交办的其他事项。二、内设机构国家外汇管理局内设综合司（