NIFD季报：保险业运行

2022 年 4 月保险业运行NIFD季报主编:李扬阎建军 邱剑2026 年 3 月《 NIFD 季报》是国家金融与发展实验室主要的集体研究成果之一，旨在定期、系统、全面跟踪全球金融市场、全球数字资产、人民币汇率、国内宏观经济、中国宏观金融、宏观杠杆率、财政运行、金融监管、债券市场、股票市场、房地产金融、保险业运行、机构投资者的资产管理等领域的动态，并对各领域的金融风险状况进行评估。其中，“全球数字资产”“宏观杠杆率”报告保持季度发布（每季度结束后第二个月推出），其他领域报告调整为半年度发布（半年度报告于每年 7 月份推出，年度报告于下一年度 2 月份推出）。《 NIFD 季报》在实验室微信公众号和官方网站同时推出。I 2025 科技保险发展分析报告 摘 要 党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出“大力发展科技金融”。科技保险是科技金融的重要组成部分，发展科技保险，既需要发挥市场机制的作用，也需要政策支持。近年来，各级政府探索把科技保险纳入支持科技创新的政策工具箱，积极推进政策性科技保险试点。 我国科技保险供给日益丰富，已经形成科技活动风险保险和科技活动主体保险两大类别。尤其是，科技活动风险保险以技术风险为保障标的，面向研发、中试、知识产权等科技活动领域，保险供给初具规模，调研显示，头部保险公司 2025 年该类保险保费规模已达亿元级水平。 2025 年，政策性科技保险取得新进展，表现为以下四方面，一是首台（套）重大技术装备保险补偿机制逐渐发挥重要作用。二是大力发展中试保险，分担科技成果中试验证失败风险。三是积极发展普惠型科技保险，助力服务中小企业科技创新。四是探索科技金融协同机制，完善科技保险发展业态。 展望科技保险未来发展趋势，一是政策性科技保险仍然具有较大发展空间，针对技术研发和成果转化风险的专属保险产品供给仍将持续扩大。二是商业性科技保险发展有望提速。在知识产权保险、网络安全保险、商业航天保险等领域，随着市场的逐渐成熟和规范，政策支持措施可适时适度弱化，进一步发挥市场在资源配置中的作用。 本报告负责人：阎建军 本报告执笔人： ⚫阎建军国家金融与发展实验室保险与发展研究中心主任 ⚫邱剑中国社会科学院博士后 【NIFD 季报】 全球金融市场 全球数字资产 人民币汇率 国内宏观经济 宏观杠杆率 中国宏观金融 中国金融监管 中国财政运行 房地产金融 债券市场 股票市场 保险业运行 机构投资者的资产管理 目录 一、对科技保险的政策支持不断加强 ......................... 1 二、有中国特色科技保险产品体系基本成形 ................... 3 三、政策性科技保险取得新进展 ............................. 4 四、总结和展望 ........................................... 7 1 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“推动科技创新和产业创新深度融合”，“不断催生新质生产力”。企业是科技创新的主体，如何书写好“科技金融大文章”，为科技创新企业提供高质量的风险管理服务，支持新质生产力发展，是保险业面临的重要课题。 科技创新企业的风险结构较为复杂，既包括技术风险，也包括非技术风险。对于科技创新企业面临的非技术风险，例如，财产风险、工程风险、自然灾害风险、网络安全风险、核心研究人员死残重病风险等，大多可以通过市场化保险机制分担风险。 技术风险是科技创新企业面临的标志性风险，在研发阶段，风险主要集中在技术路径可行性、研发失败、核心人员流失等方面；进入成果转化阶段，风险则转向工艺稳定性、产品性能不达预期、中试失败等；到了产业推广阶段，知识产权纠纷、产品责任、竞争技术颠覆则成为主要风险。技术风险当中的多数种类具有弱可保性或不可保性的特点，单纯依靠市场机制难以实现资源的有效配置。 发展科技保险，应完善“新型举国体制”，政府和市场“两只手”协同发力，建立涵盖科技创新全链条、全周期的保险产品和服务体系。近年来，各级政府积极探索把科技保险纳入支持科技创新的政策工具箱，积极推进政策性科技保险试点。 一、对科技保险的政策支持不断加强 科技保险是为科技研发、成果转化、产业化推广等科技活动以及科技活动主体提供风险保障和资金支持的经济行为。国家对科技保险发展高度重视。早在2006 年，主管部门制定印发《关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》，首次从国家层面明确提出“科技保险”概念。2010 年，有关部门联合印发《关于进一步做好科技保险有关工作的通知》，鼓励保险公司积极开展科技保险业务，支持开发新型科技保险产品，加强对科技人员的保险保障，推动科技保险从试点城市向全国推广。党的二十大以来，对科技保险的政策支持力度明显增加，科技保险顶层制度设计更加完善。2023 年 10 月，中央金融工作会议首次将科技金融列为金融“五篇大文章”之首，为包括科技保险在内的科技金融体系提供最高层级政策指引。2024 年以来，有关部门先后出台一系列政策文件，推动科技保险发展。 2 表 1 近年来对科技保险的重大支持政策 发文单位 发文时间 文件名称 主要内容 金融监管总局 2024 年 1月 关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知 支持保险机构开发科技项目研发费用损失保险、研发中断保险，健全知识产权被侵权损失保险、侵权责任保险、科技成果转化费用损失保险、科技型企业创业责任保险等险种，支持保险机构主动对接成熟期科技型企业风险保障和风险管理需求。 金融监管总局 2024 年 1月 关于印发科技保险业务统计制度的通知 高度重视科技保险业务及其统计工作。切实提升科技保险业务经营服务能力。 金融监管总局、工信部、国家发改委 2024 年 4月 关于深化制造业金融服务助力推进新型工业化的通知 保险公司要大力发展科技保险，提供科技研发风险保障产品和服务，完善攻关项目研发风险分担机制。银行保险机构要围绕制造业关键领域中试服务，探索个性化、针对性的支持方式。 工信部、财政部、金融监管总局 2024 年 5月 关于进一步完善首台（套）重大技术装备首批次新材料保险补偿政策的意见 聚焦生产企业推广应用及迭代更新阶段面临的主要风险，拓展适用保险险种，为首台(套)首批次提供综合保险保障方案。保险公司按照“保本微利”与“精算平衡”原则，定期开展保险费率回溯和动态调整。 金融监管总局 2024 年 5月 关于银行业保险业做好 金 融 “ 五 篇 大 文章”的指导意见 因地制宜发展科技保险，实现科技研发、成果转化和应用推广保险保障覆盖。 中共中央 2024 年 7月 关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定 健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。 国务院 2024 年 9月 关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见 服务科技创新和现代化产业体系建设。健全覆盖科技企业全生命周期的保险产品和服务体系。 金融监管总局 2024 年 12月 关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案 推动建立科技保险政策体系，完善配套支持