典型省份分布式光伏发展模式研究

报告典型省份分布式光伏发展模式研究Study on Development Models of Distributed Photovoltaics in Typical Provinces张连慧、袁敏、徐天宇、汪徐华、李宜凡、朱汉武、崔萌作者介绍致谢引用建议张连慧、袁敏、徐天宇、汪徐华、李宜凡、朱汉武、崔萌. 2025. "典型省份分布式光伏发展模式研究" 报告. 北京：世界资源研究所. https://doi.org/10.46830/wrirpt.23.00117.版本 1 September 2025 | 2025年9月张连慧 | 助理研究员，世界资源研究所可持续转型中心邮件：lianhui.zhang@wri.org袁敏 | 高级研究员，世界资源研究所可持续转型中心邮件：Min.yuan@wri.org徐天宇 | 项目经理, 北京计鹏信息咨询有限公司绿色发展研究院邮件：xty@ndrc-jp.cn汪徐华 | 院长, 北京计鹏信息咨询有限公司绿色发展研究院邮件：wxh@ndrc-jp.cn李宜凡 | 研究专员, 北京计鹏信息咨询有限公司绿色发展研究院邮件：lyf@ndrc-jp.cn朱汉武 | 副院长, 北京计鹏信息咨询有限公司绿色发展研究院邮件：zhw@ndrc-jp.cn崔萌 | 总监, 北京计鹏信息咨询有限公司技术营销部邮件：cuimeng@ndrc-jp.cn校对谢亮 版面设计张烨作者感谢为本研究提供专业洞见和宝贵建议的专家，以及为本研究撰写和发布过程中提供支持的专家、单位和同事。致谢审核专家（排名不分先后）：胡润青，中国宏观经济研究院能源研究所王利兵，中国华电集团战略发展研究中心吴君宏，浙江省发展规划研究院彭澎，中国新能源电力投融资联盟秘书长陈西西，世界资源研究所蒋小谦，世界资源研究所徐生年，世界资源研究所马钰，世界资源研究所上述专家的审阅意见仅代表对报告的学术性建议，并不代表完全认同本研究内容，对于本研究中的任何错误疏漏，相关责任皆由作者承担。致谢单位名单（排名不分先后）： 浙江省光伏产业技术创新战略联盟 杭州市可再生能源行业协会 山东省太阳能行业协会 杭州市临安区发改局 杭州市萧山区发改局 国网杭州市供电公司 杭州市萧山区涌潮综合能源研究院 杭州凯能新能源发展有限公司 中国华电集团有限公司浙江分公司 浙江天裕能源有限公司感谢世界资源研究所方莉、刘哲、苗红、薛露露在报告撰写过程中提供的专业指导和宝贵意见，以及邓娅男、辛亚静在报告发布过程中提供的支持和建议。ii | WRI.ORG.CNWRI.ORG.CN目录3 执行摘要9 核心结论4 研究问题5 研究方法5 研究结论和建议 III9 EXECUTIVE SUMMARY10 KEY FINDINGS10 RESEARCH ISSUES11 RESEARCH METHODOLOGY11 RESEARCH FINDINGS AND RECOMMENDATIONS15 第一章. 引言19 第二章. 研究范围与研究方法20 2.1 研究范围21 2.2 研究方法25 第三章. 山东省户用分布式光伏发展模式研究26 3.1 户用分布式光伏开发和收益模式：“整村开发”29 3.2 经济收益和行政责任分别驱动户用分布式光伏的发展 31 第四章. 浙江省工商业分布式光伏发展模式研究32 4.1 基于自发自用+余电上网模式，工商业分布式光伏有更多创新技术和场景的应用34 4.2 更大电力需求量和更高收益驱动工商业分布式光伏发展 37 第五章. 结论与建议38 5.1 结论38 5.2 建议39 5.3 讨论40 附录40 附录1：访谈问题提纲44 附录2：针对农户的受访知情告知书45 附录3：针对其他访谈对象的受访知情告知书46 附录4：山东户用分布式光伏财务测算模型48 注释49 参考文献51 关于WRI典型省份分布式光伏发展模式研究 | 1执行摘要中 国 分 布 式 光 伏 装 机 潜 力 巨 大，装 机 容 量 规 模不断突破，是新增可再生能源电力的重要组成部分 。然而，分布式光伏快速发展的同时，并网和消纳受限成为限制其进一步发展的因素之一。本文选取了山东、浙江分别作为户用分布式光伏和工商业分布式光伏发展的典型省份，总结两省在开发模式及促进并网和消纳方面的经验，为中国分布式光伏进一步发展提供参考。典型省份分布式光伏发展模式研究 | 3核心结论 ▪中国分布式光伏潜力巨大，快速发展的同时也面临并网和消纳挑战。山东和浙江分别是中国户用分布式光伏和工商业分布式光伏装机容量最大的省份，在促进分布式光伏装机容量及并网和消纳等方面具有典型性特征。 ▪山东省户用分布 式 光 伏的并网消纳以全 额 上网为主 。开发 方及 运 营 方 充分发 挥了村民委员会的作用。“集中汇流”可以实现台区和线路增容，有利于更多的分布式光伏并网。稳定的屋顶租金收 入是驱动农 户参与户用分布式光伏项目的因素之一，而且农户更信任央企或地方国企成立的开发方及运营方。 ▪浙江省工商业分布式光伏不同并网模式中，光伏自发自用比例 越 高，开发 方 投 资 收 益率 越高；分布式光伏电站与用户侧储能相结合，并辅以数字化、智能化技术的应用，能够提高分布式光伏消纳水平，并增加收益。研究问题中国分布式光伏在经历了多年的高速发展之后，并网和消纳面临日益严峻的挑战。近年来，分布式光伏装机容量规模不断突破，是新增可再生能源电力的重要组成部分。但若并网和消纳瓶颈得不到有效缓解，将对其后续发展潜力产生制约。因此，亟需通过对开发模式、并网和消纳方式开展研究，来推动分布式光伏的进一步发展。分布式光伏分为户用、工商业两大类。其中，户用分布式光伏是指利用居民住宅、庭院等场所建设的分布式光伏电站；而工商业分布式光伏是指利用党政机关、学校、医院、市政、文化、体育设施、交通场站等公共机构以及工商业厂房等建筑物及其附属场所建设的分布式光伏电站（国家能源局 2025a）。截至2024年底，山东省户用分布式光伏装机容量居全国首位，占比19%；浙江省工商业分布式光伏装机容量位列全国第一，占比15%。根据已公开省份的分布式光伏电网承载力情况来看，浙江和山东分布式光伏并网和消纳情况较好：截至2024年12月，浙江已公布的受限县（市、区）数量占全省90个县（市、区）（浙江省统计局 2025）的14%；山东省分布式光伏可开发容量受限县（市、区）数量占全省县（市、区）数量的27%（山东省能源局 2023），低于河南的50%（河南省分布式光伏承载力与可开放容量发布平台 2024）；河北可开发容量为0，受限县（市、区）占比达100%（北极星太阳能光伏网 2024）。根据2024年底的数据，山东省和浙江省户用和工商业分布式光伏装机容量最大，同时又是分布式光伏并网和消纳受限较轻的省份，主要原因是什么？本文分别以山东省户用分布式光伏和浙江省工商业分布式光伏作为典型案例开展研究，通过如下两个问题来寻找答案： ▪山东省户用分布式光伏和浙江省工商业分布式光伏主要的开发模式：各参与方角色及收益模式，在此