中国安全产业高质量发展战略研究报告

High-quality development strategy research report of China's safety industry中国安全产业高质量发展战略研究报告2019 / 12清华大学公共安全研究院Institute of Public Safety Research, Tsinghua University清华大学公共安全研究院Institute of Public Safety ResearchTsinghua University版权声明本研究报告属权于清华大学公共安全研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本研究报告文字或者观点的，应注明来源。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。编写指导 范维澄（院士）/ 袁宏永 / 苏国锋 / 黄全义 / 陈涛研究团队 许欢 / 陈志豪 / 梁晶 / 伍壮 / 李昕伟陈琴 / 王天瑜 / 程明 / 曾成宇 / 王菲菲 / 苗雨加孙维珂 / 刘兵 / 邓焕芳 / 尹倩倩 / 王雅琪刘洋 / 乔靖雯 / 朱海潮0607清华大学公共安全研究院成立于 2003 年，致力于发展公共安全科学技术，旨在面向国家公共安全重大需求，瞄准世界公共安全科技前沿，以新型管理机制吸引、聚集和培养国际一流人才，实现理工文管大跨度、多学科交叉融合，研究公共灾害防治科学理论、方法学、防控与应急管理及其综合集成等关键技术；建设公共安全综合开放式研究平台，构建公共安全科学理论体系、技术创新体系和学科体系，形成公共安全技术的持续创新能力，成为具有国际一流水平的公共安全科学研究和人才培养基地，体现公共安全科教国家水平的国际化基地，民众提高公共安全素质的培训、体验、演练基地，公共安全高新技术产业的重要源头 ; 为公共安全不断做出基础性、战略性和前瞻性的创新贡献。清华大学公共安全研究院Institute of Public Safety ResearchTsinghua University简 介INTRODUCTION09前 言技术的智慧安全系统能力，围绕风险监测预警产品、安全防护防控产品、应急处置救援产品、应急教育培训体验等领域进行大范围的技术研发和业态创新，部分技术、产品和解决方案甚至输出到发达地区和国家，成为具有代表意义的中国方案、中国智慧。安全产业呈现出的六大发展态势：创新能力明显提高、产品服务模式新颖、集聚效应初步显现、发展环境持续优化、行业应用不断深化、产业链条逐步闭合，为这一产业构筑了一片广阔的蓝海。此次清华大学公共安全研究院汇聚多方力量，广泛调研，充分借鉴采纳各有关高校院所、研究单位、企业等机构的已有研究，结合研究团队的思考分析和研判，形成《中国安全产业高质量发展战略研究报告》。本报告内容主要包括以下三个方面：本次报告旨在全面反映我国安全产业的现状及未来的发展趋势，将清华大学公共安全研究院在安全产业研究方面的成果与业界分享，从战略角度为实现中国安全产业高质量发展建言献策。期望与各界同仁一起，共同推动我国安全产业高质量发展。为更好地开展本报告的调研工作，项目组广泛收集材料，充分听取了多方意见和建议，进一步提高报告的科学性和权威性，但限于时间和能力所限，内容疏漏在所难免，烦请各界不吝指正！123国内外安全产业概况分析。对我国安全产业的基本内涵进行阐述，并对我国安全产业的特征与产业划分方式进行分析。同时分析借鉴美国、英国、日本等发达国家的安全产业建设经验，为我国公共安全产业发展方向提供借鉴；我国安全产业环境分析。运用战略研究视角和工具，对国内安全产业发展所处的政治环境、经济环境、社会环境、技术环境等进行深入剖析；对我国目前颁布的安全产业政策、安全产业未来的经济潜力、安全文化产业发展方向以及公共安全技术发展趋势进行具体阐述。我国安全产业优劣势分析。对当前国内安全产业发展优势、存在劣势、现实机会和潜在威胁进行论证和表述。在此基础上，展望我国安全产业后续发展具有中国特色的几大亮点。国泰民安是人民群众最基本、最朴素的愿望。安全产业以满足保障人民生命财产安全、保障城市安全发展等重大需求为其根本使命。随着安全发展理念逐渐深入人心，为更好地预防和控制事故的发生、减轻事故灾难与自然灾害的危害，安全产业专兼用产品和服务的需求进一步扩大，市场空间广阔，成长潜力巨大，成为新的经济增长点。安全产业以发展检测监控、安全避险、安全防护、灾害防控及应急救援等技术和产品为主要方向，为安全生产、防灾减灾、应急救援等安全保障活动提供专用技术、产品和服务。作为国家战略性新型产业和科技先导产业，“安全产业”自 2010 年被国家文件首次正式提出后，其发展目标和重点领域逐渐清晰，产业发展有序推进，为人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安构筑了一道全方位、立体化的公共安全壁垒。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。习总书记在中央政治局第十九次集体学习时也强调：“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化”。工业和信息化部、应急管理部、财政部、科技部四部委联合发布的《关于加快安全产业发展的指导意见》指出：“全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，聚焦风险隐患源头治理，以坚决遏制重特大安全生产事故为目标，以提升安全保障能力为重点，以示范工程为依托，着力推广先进安全技术、产品和服务，提升各行业领域的本质安全水平；以企业为主体，市场为导向，强化政府引导，着力推动安全产业创新发展、集聚发展，积极培育新的经济增长点”，“到 2025 年，安全产业成为国民经济新的增长点”。自此，安全产业正式成为国家重点支持的新兴战略产业，其发展方向和重要任务，都以文件的形式被正式赋予国家使命。随着国家对安全产业发展的重视和投入，以及经济社会高速发展对安全生产和城市安全发展的内生性需求，安全产业加快了安全产品自主研发和产业化、规模化进程，在发展传统安全产业的基础上，融合物联网、大数据、人工智能等PREFACE11P/36一、政策环境分析 38（一）我国政策概况 38（二）政策现状分析 42（三）政策执行情况解读 50二、经济环境分析 64（一）我国经济环境概述 64（二）安全产业经济潜力及预期 65（三）经济环境影响分析 69 第三部分我国安全产业环境分析 三、社会环境分析 70（一）我国安全文化产业发展概况 70（二）我国居民安全意识提高 74（三）我国安全产业社会需求分析 78四、技术环境分析 82（一）我国公共安全技术现状 82（二）公共安全技术趋势分析 89P/14P/24一、安全产业相关基本概念 16（一）公共安全 16（二）