专题报告：近期煤矿事故梳理及影响分析

投资咨询业务资格： 证监许可【2011】1289 号 研究院 黑色及建材组 研究员 孙宏园 021-68755929 sunny@htfc.com 从业资格号：F0233787 投资咨询号：Z0000105 联系人 王英武 wangyingwu@htfc.com 从业资格号：F3054463 王海涛 wanghaitao@htfc.com 从业资格号：F3057899 申永刚 shenyonggang@htfc.com 从业资格号：F3063990 赵钰 0755-23616492 zhaoyu@htfc.com 从业资格号：F3042576 王淼 021-60828507 wangmiao@htfc.com 从业资格号：F3063336 华泰期货 | 专题报告 2019-12-27 近期煤矿事故梳理及影响分析 报告摘要： 12 月 20 日，国家煤矿安全监察局发布了《国家煤矿安监局关于近期煤矿事故的通报》（下文简称《通告》）。《通告》表明，近一个月以来，山西、山东、四川、贵州接连发生 2 起重大煤矿生产安全事故和 2 起重大涉险事故，特别是四川、贵州 2 起事故发生在国务院安委会安全专项整治期间，影响恶劣、教训惨痛。 根据我们的分析来看，造成今年以来煤矿安全事故较多原因主要有两点：一是对煤矿设备投入较低，煤炭行业固定资产投资直至 2018 年才有所回升。而在总量下滑的背景下，设备工器具购置投资较少，且受 2018 年来环保设备挤压，对生产设备、安全设备的投入不足。二是在供给侧改革后，煤炭行业利润快速增长，而煤企为了高利润铤而走险，风险意识薄弱，超产、不安全生产现象较多。两点共同造成目前的种种事故的发生。 结合近年来我国煤炭产量可以看出，除三西地区外，新疆、山东、河南等地原煤产量尚可。三西地区作为我国煤炭最为集中产地，承担了全国多省份高数量的煤炭供应任务，若安全整治活动严格必然导致全国性的煤炭供应紧张。 而西南地区煤炭供需格局相对闭塞，且煤炭产量多以中小型煤矿为主，具有“多、小、散、乱、差”的特点。煤矿事故发生概率较大，且近期连续发生两起煤矿事故，后期严格整治预期较强。目前贵州省政府关停年产能 30 万吨以下煤矿将较大程度冲击西南地区煤价。此外，若政策持续时间延长，甚至将对陕西等地煤价形成支撑。 最后，山东省近期发生一起重大涉险事故，虽被困矿工均安全升井，但影响较为恶劣，暴露出当地煤矿部分突出问题。且 2018 年 10 月 20 日，山东能源龙矿集团山东龙郓煤业有限公司发生重大冲击地压事故，造成 21 人死亡。4 人受伤。该事件也造成非常恶劣的影响。从山东省发布的《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》中明确事故刑事责任立案标准可以看出，目前山东省对于省内煤矿安全整治的坚定决心。同时，也将促使部分南方省份将煤炭采购方向转至三西地区。 华泰期货|专题报告 2019-12-20 2 / 19 目 录 1 2019 年煤矿事故梳理 ....................................................................................................................................... 3 1.1 近期煤矿事故频发 ....................................................................................................................................... 3 1.2 近年来煤矿事故多发原因分析 .................................................................................................................... 4 2 近期政策梳理及其影响分析 ............................................................................................................................ 8 2.1 国家煤矿安全监察局开展全国煤矿安全整治 ............................................................................................. 8 2.2 西南地区煤矿安全生产整治政策梳理及其影响 ......................................................................................... 9 2.3 三西地区煤矿安全生产整治政策梳理及其影响 ....................................................................................... 12 2.4 其他地区煤矿安全生产整治政策梳理及其影响 ....................................................................................... 15 2.5 总结 .............................................................................................................................................................. 15 3 后期市场展望 ................................................................................................................................................. 17 华泰期货|专题报告 2019-12-20 3 / 19 1 2019 年煤矿事故梳理 1.1 近期煤矿事故频发 12 月 20 日，国家煤矿安全监察局发布了《国家煤矿安监局关于近期煤矿事故的通报》（下文简称《通告》）。《通告》表明，近一个月以来，山西、山东、四川、贵州接连发生 2起重大煤矿生产安全事故和 2 起重大涉险事故，特别是四川、贵州 2 起事故发生在国务院安委会安全专项整治期