房地产行业政策盘点：稳市场、防风险、促转型，地方六大重点举措支持住房消费

中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS、中房指数系统。详情请查询 https://www.cih-index.com或致电 400-630-1230、010-56318059。 今年以来，我国经济内生动能继续修复，但当前外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，经济持续回升向好的基础仍不牢固，房地产的平稳发展对于经济的稳步运行至关重要。一季度，中央和监管部门频繁释放积极信号，明确要“进一步优化房地产政策”，各地“因城施策”保持一定频次，核心城市政策效果逐渐显现，但房地产市场整体仍有调整压力，预计短期房地产供需两侧政策将持续优化调整，且节奏有望加快，进一步稳定市场预期。 1、中央：明确进一步优化房地产政策，稳市场、防风险、促转型政策或持续发力 表：2022 年以来《政府工作报告》中房地产政策对比 时间 房住不炒 防风险 促需求 稳投资 住房保障 新模式 其他 2024 坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中 小 金 融 机 构 等 风险，维护经济金融大局稳定 优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展 满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。 稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造 加大保障性住房建设和供给 适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。 完 善 “ 人 地钱”挂钩政策 完善商品房相关基础性制度 2023 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位 房地产市场风险隐患较多 有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展 支持刚性和改善性住房需求 因城施策促进房地产市场健康发展 解决好新市民、青年人等住房问题，加快推进老旧小区和危旧房改造 加强住房保障体系建设 扩大保障性住房供给，推进长租房市场建设 建立实施房地产长效机制 稳地价、稳房价、稳预期 2022 继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位 支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展 坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设 探索新的发展模式 资料来源：中指研究院综合整理 今年《政府工作报告》针对房地产的政策整体延续了上年末中央经济工作会议对楼市的定调，重点提及要标本兼治化解房地产风险、加快构建房地产发展新模式、加大保障性住房建设和供给、满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求等方面，明确提出要“优化房地产政策”。3 月 22日，国常会提出“要进一步优化房地产政策，持续抓好保交楼、保民生、保稳定工作，进一步推政策盘点 | 稳市场、防风险、促转型，地方六大重点举措支持住房消费 中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS。详情请查询 https://www.cih-index.com 或致电 400-630-1230、010-56319088。 动城市房地产融资协调机制落地见效，系统谋划相关支持政策，有效激发潜在需求，加大高品质住房供给，促进房地产市场平稳健康发展”，各地需求端支持政策有望加速跟进。 一季度，多个部委从支持房地产项目融资、推进“三大工程”建设、降低购房成本等方面落地相关举措。两会民生主题记者会上，住建部倪虹部长对今年房地产政策优化方向给出了更加详尽的要求，从稳市场、防风险、促转型三个维度提出了具体举措：第一，稳市场，城市政府要用好调控自主权；第二，防风险，一视同仁支持不同所有制房地产企业合理融资需求；第三，促转型，让人民群众能够安居乐业。 整体来看，2024 年房地产工作将围绕稳市场、防风险和促转型展开，同时可以看到，防范化解房地产风险位列《政府工作报告》中防范化解重点领域风险的首位，这也意味着“防风险”将是 2024 年房地产工作任务中的重中之重。 ➢ 防风险：一视同仁满足不同所有制房企合理融资需求，融资协调机制持续落实 今年年初，住建部、金融监管总局联合发布《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，随后各地政府及银行金融机构积极跟进对接，2 月末住建部、金融监管总局联合召开城市房地产融资协调机制工作视频调度会议，强调“按照协调机制‘应建尽建’原则，3 月 15 日前，地级及以上城市要建立融资协调机制，既要高质量完成‘白名单’推送，又要高效率协调解决项目的难点问题”。根据住建部披露数据，全国 31 个省份和新疆生产建设兵团均已建立省级房地产融资协调机制，所有地级及以上城市（不含直辖市）已建立城市房地产融资协调机制。3 月 8 日，住建部明确涉及“白名单”的 6000 多个项目中，其中 82%是民营和混合所有制企业的项目。截至 3 月 31 日，各地推送的“白名单”项目中，有 1979 个项目共获得银行授信 4690.3 亿元，1247 个项目已获得贷款发放 1554.1 亿元。融资协调机制的加快建立，有利于房地产企业特别是部分民企的现金流改善。与此同时，随着项目资金逐渐落位，项目的建设也将加速推进，整体对市场的正向影响也有望进一步显现。 除此之外，1 月 24 日，中国人民银行办公厅、国家金融监督管理总局办公厅发布《关于做好经营性物业贷款管理的通知》，明确“2024 年底前，对规范经营、发展前景良好的房地产开发企业，全国性商业银行在风险可控、商业可持续基础上，还可发放经营性物业贷款用于偿还该企业及其集团控股公司（含并表子公司）存量房地产领域相关贷款和公开市场债券。”经营性物业贷款可用于偿还房企集团存量贷款及公开市场债务，有利于促进存量资产的盘活，也有利于为拥有经营性物业的企业提供更多资金支持，缓解债务压力。 中指研究院 中国房地产指数系统 本报告数据来自中指数据 CREIS、中房指数系统。详情请查询 https://www.cih-index.com或致电 400-630-1230、010-56318059。 ➢ 稳市场：系统谋划相关支持政策，有效激发潜在需求，加大高品质住房供给 年初，金融监管总局领导强调“落实首套房贷利率政策动态调整机制，配合城市政府因城施策调整房贷利率政策下限，优化房贷、消费贷、经营贷等个人贷款的利率关系，支持房地产市场平稳健康发展”。2 月央行 5 年期以上 LPR 大幅下调 25 个基点（是 5 年期以上 LPR 历史上的最大单次降幅），继续引导地方降低房贷利率，降低购房者置业成本。 今年《政府工作报告》中明确指出要“满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求”。3月 22 日，国常会提出“进一步优化房地产政策”“系统谋划相关支持政策，有效激发潜在需求，加大高品质住房供给”，整体表述更为积极。同时，住建部倪虹部长在两会民生主题记者会上指出稳定房地产市场，城市政府要用好调控自主权，继续强调“因城施策、精准施策、一城一策”。预计今年各地供需两端政策将继续优化调整，特别是针对多样化改善需求的政策支持力度或有加大。 ➢ 促转型：加快构建房地产发展新模式，加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度 2021