2023中国城市繁荣活力评估报告

CONTENTS目录背景目标研究方法主要结论城市活力评估基本活力观察功能活力观察CONTENTS目录PREFACE前言进入 2023 年，随着全球疫情逐渐平息，人员交往和贸易流通开始恢复，“后疫情时代”正式来临。这一年，熟悉的烟火景象翩然回归，流动的城市中国生机活力无限；这一年，中国城市努力提高居民生活水平，为拉动居民消费和经济结构转型采取了多种创新；这一年，中国城市在充满变数的环境下表现出显著的城市活力和韧性，其中许多城市的表现令人瞩目。中国城市规划设计研究院（以下简称“中规院”）自 2019 年以来，联合相关科研机构、科技企业连续发布了系列年度报告，持续对我国重点城市开展“城市繁荣活力”追踪观察，力求探究“城市活力如何表征”、“城市活力如何提升”等问题。在后疫情时代，城市的活力面临来自人口变化和疫情影响的双重压力，如何在压力下保持城市的繁荣活力成为各城市共同关注的话题。2023 年的城市繁荣活力报告重点关注后疫情时代的城市活力变化，以“城市活力韧性”为主题，以“活力变化”为线索，对城市的“活力韧性”进行系统分析。构建了人口“迁移偏好矩阵”和“活力恢复指数”两个新型工具，对城市基本活力和功能活力进行细致观察，探求城市繁荣活力的基因密码。结合城市观察案例为各级城市、各行业决策者提供参考。城市的繁荣活力终究是靠人，在后疫情时代、人口总量达峰的背景下，如何盘活既有空间资源、提升城市活力与品质，吸引人、留住人，仍是未来一段时间内中国城镇化的重要议题；秉持精细化的研究态度，精准施策、就业优先、改善民生，城市才有长久的抵抗波动、活力恢复的能力。中规院将持续为中国城市的繁荣活力提供信息与策略支撑。背景目标研究方法主要结论城市活力评估01-0405-0809-5009-2223-3233-5021中国城市繁荣活力评估报告EVALUATION REPORT ON THE PROSPERITY AND VITALITY OF CHINESE CITIES20222022 年末，全国总人口 14.11 亿，较上年末减少 85 万，人口的自然增长率降低至 -0.6‰，是我国自 1961 年以来首次出现人口负增长。图 1 1962-2022 年中国总人口年度变化（万人）（数据来源：中国统计年鉴 2022）图 2 1962-2022 中国人口城镇化率（%）（数据来源：中国统计年鉴 2022）图 3 中国总人口及结构变化预测（亿人）（数据来源：中国统计年鉴 2022）随着我国城镇化进程的推进，我国的人口流动持续增强。根据第七次人口普查数据，2020 年全国人户分离的总人数达 3.76 亿，占全国总人口的 27%，较六普增加了 10 个百分点。 城市活力受到疫情影响，我国经济增长出现波动。2020-2022 年期间，中国年均经济增速 4.47%，较疫情前下降了 1.94 个百分点；年均全社会固定资产投资 55.3 万亿，平均增长速率 4.17%，较疫情前下降了 1.57 个百分点；年均全社会消费品零售总额 42.4 万亿，平均增长速率 2.80%，较疫情前下降了 6.13 个百分点。随着人口负增长与人口老龄化、少子化问题的交汇，老幼抚养比的上升，争夺外来劳动力将成为每个城市应对基本活力下降的选择。01 中长期来看城市的发展面临挑战01后疫情时代城市的活力正在复苏02图 4 疫情前后我国 GDP 增长变化、全社会固定资产投资和消费品零售总额变化情况（数据来源：中国统计年鉴 2023 和中国统计摘要 2023）颜色调整工作背景 43中国城市繁荣活力评估报告EVALUATION REPORT ON THE PROSPERITY AND VITALITY OF CHINESE CITIES20222023 年 1-11 月，中国社会消费品零售总额 42.8 万亿元，同比增长 7.2%，市场销售总体保持恢复态势。服务消费需求持续释放，2023 年上半年，服务零售额同比增长20.3%，增速高于商品零售额 14.4 个百分点。接触型、聚集型服务消费快速增长，文旅市场持续回暖，餐饮、文娱及交通类等相关服务消费快速增长。7 月份，全国餐饮收入同比增长 15.8%, 电影票房收入 87.2 亿元，为历史同期票房新高。国庆期间，全国城市轨道交通客运量 6.28 亿人次，日均客运量同比增长 56.07%，与 2019 年相比，累计增长 27.33%。在人口变化和疫情影响的背景下，有必要以活力“变化”为线索，对城市的“活力韧性”进行观察。“韧性”一词起源于物理学概念，表示材料在塑性变形和破裂过程中吸收能量的能力。韧性越好，发生脆性断裂的可能性越小。牛津词典中对韧性的解释是“Resilience，The Capacity to Recover Quickly from Difficulties，韧性，迅速从困境中恢复的能力”。 对于城市而言，“活力韧性”指的是城市在保持活力的同时，能够应对各种挑战和压力，使其持续的繁荣。围绕“活力韧性”主题，整个报告包括三个部分。第一部分延续以“人”为核心的城市活力评价方法，围绕城市对不同类型人群的吸引力构建城市活力指标体系，对城市活力进行评估。第二部分围绕人口变化，以城市对人口迁移的吸引力以及人群在迁移过程中的偏好倾向为切入点对如何保持城市基本活力进行观察。第三部分围绕疫情影响，以疫情前后不同城市消费活力的恢复情况为切入点对如何恢复城市的功能活力进行观察。图 5 社会消费品零售总额同比增速（%）（数据来源：国家统计局）表 1 中秋节、国庆节期间城市轨道交通大运能系统客运量完成情况（万人次）（数据来源：中国城市轨道交通协会）年度主题序号城市2019年（9月30-10月7日）2022年（9月30-10月7日）2023年（9月28-10月6日）客运总量日均客运量客运总量日均客运量客运总量日均客运量1 广州7150.58 893.82 5336.40 667.05 7136.33 792.93 2 上海6355.96 794.50 5097.85 637.23 6951.53 772.39 3 北京5704.99 713.12 4181.95 522.74 6472.14 719.13 4 深圳3927.29 490.91 2751.85 343.98 5618.39 624.27 5 成都3008.63 376.08 2586.84 323.36 4940.78 548.98 6 武汉////3711.39 412.38 7 西安2227.28 278.41 1609.46 201.18 3477.14 386.35 8 重庆1436.25 179.53 1462.21 182.78 2503.50 278.17 9 长沙1033.05 129.13 1341.97 167.75 2398.28 266.48 10 南京2308.70 288.59 1534.02 191.75 2309.68 256.63 以“人”为核心城市活力如何表征？活力指标体系迁移偏好矩阵活力恢复指数以活力“变化”为线索观察什么样的城市更具活力韧性？基本活力观察功能活力观察城市活力评估65中国城市繁荣活力评估报告EVA