宏观快评：我国就业的新常态与新挑战

莫尼塔研究宏观快评 | 2018年12月3日 财新智库旗下公司 1 请务必阅读末页的免责声明。我国就业的新常态与新挑战 报告摘要 研究部 ⚫ 7月31日中共中央政治局召开会议，要求做好“六稳”工作，其中“稳就业”列于首位。会议提出“把稳定就业放在更加突出位置”，足见中央对就业问题的重视，也侧面说明了目前内外部环境的变化，对我国就业问题构成一定挑战。本文从对我国就业的现状分析切入，试图找出当前我国就业压力的主要来源，并提出化解就业问题的可能方向。 ⚫ 我国就业现状特点有四：一是近年来我国新增就业供需双缩；二是私营企业和个体是吸纳就业的中流砥柱；三是劳动力逐渐从二产向三产迁移；四是劳动合同签订率提升但平均工资增速放缓。前三个因素对于最近几年中国就业的相对平稳发挥了至关重要的作用。 ⚫ 我国就业面临的挑战有三：一是，我国第三产业的就业吸纳仍显不足。对比发达国家，无论从体量或就业密度来看，我国第三产业发展都存在较大空间。二是，中美贸易摩擦会对我国就业带来明显冲击。不管有没有进一步的关税征收，中美贸易冲突已经影响到制造业相关产业链，进而（也许在统计数据上有滞后）影响就业。三是，一些结构性的就业矛盾也需关注。包括高校毕业生结构性错配；高技能人才短缺；隐形失业显性化。 ⚫ 随着中国经济的进一步减速，中美角逐的进一步细化，以及一些沿革至今的结构性失衡的进一步凸显，有可能会发生滞后的、甚至意想不到的“失业潮”。对此，需要有清醒的认识，不能认为由于中国经济结构正在发生深刻变化，上述“缓冲阀”或“减震器”还可以一成不变地发挥作用；需要有前瞻的准备，服务（开放）、民企（信心）和改革（深化）应该成为应对措施中的三个关键词。 钟正生 zhongzhengsheng@cebm.com.cn 张璐 lzhang@cebm.com.cn 周韫丽 ylzhou@cebm.com.cn 莫尼塔研究 宏观快评 财新智库旗下公司 2 2018年12月3日 目录 一、稳就业的新常态 .................................................................................................................................................... 4 1、近年来我国新增就业供需双缩 ................................................................................................................................ 4 2、私营企业和个体是吸纳就业的中流砥柱 ............................................................................................................. 6 3、劳动力逐渐从二产向三产迁移 ................................................................................................................................ 6 4、劳动合同签订率提升但平均工资增速放缓 ........................................................................................................ 7 二、稳就业的新挑战 .................................................................................................................................................... 8 1、我国第三产业的就业吸纳仍显不足 ...................................................................................................................... 8 2、中美贸易摩擦会对我国就业带来明显冲击 ........................................................................................................ 9 3、一些结构性的就业矛盾也需关注 ........................................................................................................................ 10 三、小结：以改革稳就业 ......................................................................................................................................... 11 莫尼塔研究 宏观快评 财新智库旗下公司 3 2018年12月3日 图表目录 图表 1：财新就业指数持续低位 ............................................................................................................................................. 4 图表 2：就业感受指数开始走低 ............................................................................................................................................. 4 图表 3：近年来就业需求增速下滑 .........................................................................................