2023年6月财政数据点评：财政收支两端走弱，多项税收优惠政策延续优化

请务必阅读正文后的免责声明 远东研究·宏观经济 2023 年 8 月 4 日 财政收支两端走弱，多项税收优惠政策延续优化 ——2023 年 6 月财政数据点评 摘 要 作 者：冯祖涵 邮 箱：research@fecr.com.cn 公共财政收入方面，6 月，全国公共财政收入 19511 亿元，同比增长5.57%，财政收入增速放缓则与基数效应减弱、经济复苏动能走弱有关。中央财政收入 8033 亿元，同比增长 12.68%；地方本级财政收入 11478 亿元，同比增长 1.1%；因基数效应减弱，中央财政收入与地方财政收入增速下滑明显。全国税收收入 14887 亿元，同比增长 13.6%；非税收入 4624 亿元，同比下降 14.0%。税收收入的增长主要受基数效应影响，其绝对水平低于2021 年同期水平。关键税种表现不一，增值税的大幅增长主要受基数效应影响，消费税增长也受上年基数较低影响，但实际当月消费需求回升仍旧乏力，进口货物增值税、消费税的下降或与当月进口额萎缩有关，出口退税的下降或受外贸出口额增长放缓影响。 公共财政支出方面，6 月，全国公共财政支出 29072 亿元，同比下降2.53%，为近十二个月以来支出增速首次由正转负。上半年财政支出进度为48.67%，略高于上年同期水平，财政支出前置发力。中央本级财政支出 3574亿元，同比增长 7.04%；地方财政支出 25498 亿元，同比下滑 3.74%。从财政支出细项来看，多项支出同比增速由正转负。在财政支出整体下滑的背景下，民生类支出增长疲软，但绝对水平仍相对较高。除农林水事务外，其他基建类支出均为负增长，基建类支出增长乏力。 政府性基金收入与支出方面，2023 年 1-6 月，全国政府性基金收入累计值为 23506 亿元，同比下降 16%。同期，全国政府性基金预算支出累计值 43222 亿元，同比下降 21.2%。地方政府土地出让收入方面，2023 年 1-6 月，地方政府国有土地使用权出让收入 18687 亿元，同比下降 20.9%，累计同比降幅较 1-5 月走阔 0.9 个百分点。6 月土地市场依旧偏冷，但核心城市土拍保持一定热度。全国 22 个重点集中供地城市中共有 8 个城市进行集中供地，其中合肥、深圳与杭州的溢价率超过 11.0%。 一方面，近期释放的政策信号强调继续实施积极的财政政策，带动经济加速修复。积极的财政政策以新增专项债和减税降费为两大抓手。在新增专项债额度下达至地方后，第三季度新增专项债发行或迎来年内又一高峰，同时可以期待专项债券投向领域和用作项目资本金范围的进一步扩大。减税降费政策也于八月初落地，主要针对小微企业和个体工商户，延续优化税收优惠政策，以稳定实体经济信心，激发市场主体活力。另一方面，政策持续强调防范化解地方政府债务风险，要求制定实施一揽子化债方案，可以预期发行特殊再融资债置换隐性债务将成为化债方案的重点。 相关研究报告： 1. 《财政收入增速放缓，基建类支出明显下滑——2023年 5 月财政数据点评》，2023.7.21 2.《财政收入平稳回升，土地出让收入降幅收窄——2023 年 4 月财政数据点评》，2023.6.9 3.《财政收入稳步回升，二季度有望进一步提速——2023 年 3 月财政数据点评》，2023.5.6 4.《财政收入下滑，支出前置发力——2023 年 1-2 月财政数据点评》，2023.3.23 5.《地方债发行放量，中小银行专项债发行升温——2023 年 3 月地方政府债市场运行报告》，2023.4.25 1 / 12 请务必阅读正文后的免责声明 远东研究·宏观经济 2023 年 8 月 4 日 目录 一、公共财政收入 ................................................................................................................................................................................. 2 （一）当月公共财政收入 ............................................................................................................................................................... 2 （二）关键税种表现 ........................................................................................................................................................................ 3 二、公共财政支出 ................................................................................................................................................................................. 4 （一）当月公共财政支出 ............................................................................................................................................................... 4 （二）民生类支出与基建类支出 ................................................................................................................................................. 6 三、政府性基金收入与支出 ............................................................................................................................................................... 7 （一）政府性基金收入与支出 ..........................................................................