政策简评：政策加大力度支持民营经济、利好平台经济等诸多行业

证券研究报告•政策简评 本报告由中信建投证券股份有限公司在中华人民共和国（仅为本报告目的，不包括香港、澳门、台湾）提供。在遵守适用的法律法规情况下，本报告亦可能由中信建投（国际）证券有限公司在香港提供。同时请参阅最后一页的重要声明。 政策加大力度支持民营经济、利好平台经济等诸多行业 发布日期：2023 年 03 月 31 日 分析师：胡玉玮 电话：13811821478 SAC 编号: S1440522090003 核心观点 民营经济在稳定增长、增加就业、促进创新、贡献税收等方面具有突出作用，民间投资占全社会投资的一半以上。然而，受到融资困难及市场环境等影响，民间投资增速下滑明显，企业信心显著不足。党的二十大以来，政府陆续出台多项政策支持民营经济，优化政策环境，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。这一信号利好平台经济、科技创新、普惠金融以及乡村振兴等民营经济参与度较高领域的长期健康发展。 信息或事件： 党的二十大以来，政府就大力发展民营经济、促进民间投资，改善营商环境多次发布重要表态。二十大报告、中央经济工作会议以及政府工作报告等重要会议及文件和国家领导人讲话也都对民营经济的重要性给予着重强调并布置了相关工作任务。2023 年两会后，国家发改委、网信办等各部委，以及浙江、广州、辽宁、陕西、宁夏、海南等地方政府持续加大力度推出利好民营经济的具体政策。 简评： 一、 二十大以来民营经济支持政策梳理 （一）二十大报告 党的二十大报告就民营经济做出了重要表述，提出要“构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”、“优化民营企业发展环境， 依法保护民营企业产权和企 证券研究报告•政策简评 本报告由中信建投证券股份有限公司在中华人民共和国（仅为本报告目的，不包括香港、澳门、台湾）提供。在遵守适用的法律法规情况下，本报告亦可能由中信建投（国际）证券有限公司在香港提供。同时请参阅最后一页的重要声明。 业家权益，促进民营经济发展壮大”。二十大提出的“构建新发展格局，推动高质量发展，实现中国式现代化”的重要目标更是离不开民营经济的不断发展和技术创新。 （二）2022 年中央经济工作会议 本次会议再次强调“切实落实‘两个毫不动摇’。针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇’的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊”。会议强调了民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥重要作用，并提出将“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要将为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系”作为 2023 年经济工作的重要任务之一，这也是近期各地密集支持政策出台的原因之一。 （三）2023 年政府工作报告 2023 年政府工作报告同样将“切实落实‘两个毫不动摇’”。对于促进民营经济强调要“依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲情政商关系，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策提振市场预期和信心”。 （四）2023 年两会期间总书记看望参加政协会议的民建工商联界委员 2023 年 3 月 6 日，习近平总书记在看望参加政协会议的民建工商联界委员时强调正确引导民营经济健康发展高质量发展。会中总书记指出，民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的重要力量。第一，要进一步优化民营企业发展环境，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，提振市场预期和信心。第二，要积极发挥民营企业在稳就业、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。第三，要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。第四，要加强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。 （五）全国工商联向全国政协十四届一次会议提交促进民营经济相关提案 kVeVcUsUnQtOrM7NdN8OoMqQoMtQkPrRsRfQpMnMaQnMrOvPmMsPuOmOrQ 证券研究报告•政策简评 本报告由中信建投证券股份有限公司在中华人民共和国（仅为本报告目的，不包括香港、澳门、台湾）提供。在遵守适用的法律法规情况下，本报告亦可能由中信建投（国际）证券有限公司在香港提供。同时请参阅最后一页的重要声明。 今年两会，全国工商联将《关于切实落实“两个毫不动摇”提振民营企业发展信心的提案》《关于制定民营经济促进法的提案》列为重点提案。在《关于切实落实“两个毫不动摇”提振民营企业发展信心的提案》中，全国工商联提出，重法治保权益，促民企行稳致远。把党中央关于促进民营经济发展壮大的政策精神“落下来”是一项系统工程，要依靠稳定、成熟的法律和制度体系。当务之急是制定出台《小微企业权益保护条例》，破解小微企业遇到困境时“求救无门、自救无力”难题。 （六）2023 年 3 月 16 日李强总理出席记者会并回答中外记者提问 2023 年 3 月 16 日李强总理出席记者会并回答记者关于民营经济的提问时提出三点主要内容：首先，继续坚持“两个毫不动摇”作为我国基本经济制度的重要内容。其次，民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大。最后，鼓励民营企业家大力弘扬优秀企业家精神，坚定信心再出发。同时各级领导干部要真诚关心、服务民营企业，构建亲清政商关系，带动全社会形成尊重创业者、尊重企业家的良好氛围。 （七）二十大以来各部委和地方政府表态 针对党的二十大促进民营经济发展的相关目标，国家发改委、全国工商联等各着手改善民营企业和民间投资政策环境。2022 年 10 月 28 日，国家发展改革委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，从发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用、推动民间投资项目加快实施、引导民间投资高质量发展、鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产、加强民间投资融资支持、促进民间投资健康发展 6 个方面，以 21 条具体举措进一步完善政策环境，加大力度支持民间投资发展。2023 年 2 月 16 日，中共全国工商联党组在《求是》杂志发表文章《坚定不移促进民营经济发展壮大》，文中强调要充分认识民营经济在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要地位和作用，努力引导民营经济在全面建设社会主义现代化国家新征程中把握正确发展方向，以优化民营企业发展环境的实际举措促进民营经济发展壮大。 两会以来，各部委和地方政府持续加大力度推出利好民营经济的政策。在部委层面，围绕“坚持两个毫不动摇”、“构建高水平社会主义市场经济体制”多次发声表态。3 月 28日，国家发改委体改司主要负责人主持召开专家座谈会，就深化经济体制改革，落实“两个毫不动摇”，促进民营经济发