2018中国非公医疗行业研究报告——五大主体发展洞察

2018中国非公医疗行业研究报告——五大主体发展洞察亿欧智库 www.iyiou.com/intelligenceCopyrights reserved to EO Intelligence, August 2018目录CONTENTS非公医疗五大主体发展洞察非公医疗发展趋势与展望非公医疗三大发展条件1.2.3.4. 附录………….……… 03……...…………………… 47…………….…….……………… 49….…………….……...……………… 51………………..…….….………………… 15………………..………....….………………… 18……..…………..….……………… 27………..….……….….……………… 33………….....…………...……………… 36…….…… 13……………… 43……….………………………………………… 462.1 民营医院2.2 诊所2.3 第三方医疗机构2.4 健康管理机构2.5 互联网医院4.1 非公医疗从业者问卷调查4.2 业内人士访谈语录4.3 企业图谱名单Development foundation of industry Part 1. 非公医疗三大发展条件3EO IntelligencePart 1. 非公医疗三大发展条件非公医疗概念解读◆ 非公医疗，是对于公立医疗来讲的概念，是社会办医政策的推动下，国家逐步放开医疗市场准入，在医疗机构市场化的趋势下，产生的一类医疗机构。主要有五大主体：4民营医院诊所第三方独立医疗机构互联网医院健康管理机构注：根据国家政策，第三方独立医疗机构包括10类，本次报告主要探讨血液透析中心、医学影像中心、医学检验实验室、病理诊断中心、健康体检中心5类，其中将健康体检中心归类为健康管理机构。包括各级各类专科和综合医院包括专科与全科诊所主要探讨血液透析中心医学影像中心医学检验实验室病理诊断中心主要包括健康体检中心健康管理中心互联网医疗服务的承载形式之一EO IntelligencePart 1. 非公医疗三大发展条件非公医疗三大发展条件：社会办医政策、资本、医生资源◆ 由于中国医疗行业的特殊性，公立医疗长期占主导地位。随着医疗改革的不断深化，医疗市场化程度的加深，非公医疗具有良好的发展环境。其中，政策起到保障作用，资本的助力和医生自由执业的探索促进非公医疗快速发展，非公医疗机构也在应对、吸收、利用这些环境因素，产业格局逐步发生变化。5第三方医疗机构互联网医院民营医院诊所健康管理机构资本医生资源多点执业医生集团医生合伙人社会资本参与政策国家不断出台政策，支持“社会办医”非公医疗医生资源丰富医保支付规模大科室全诊疗人次多基本医疗服务公立医疗EO IntelligencePart 1. 非公医疗三大发展条件社会办医政策：非公医疗发展的保障◆ 社会办医政策主要分成五个阶段亿欧智库梳理了从1980-2017年以来国家有关促进社会办医的20个主要政策。总体来看，社会办医政策主要分成五个阶段：6◆ 社会办医政策从进入和指导两个方面支持非公医疗发展在国家整体的政策层面，一方面医疗机构市场准入门槛不断降低，审批流程不断简化，非公医疗发展的外部阻碍逐渐消除；另一方面，对非公医疗机构的发展指导措施越来越细化和具体。一、初步放开阶段（1980-1991）标志非公医疗机构成为医疗服务体系的组成部分，非公医疗初步发展。二、鼓励发展阶段（1992-1999）形成社会办医管理的制度框架，确定了非公医疗在医疗服务体系的地位。三、分类管理阶段（2000-2008）将医疗机构分为营利性和非营利性，并针对不同类型医疗机构实行不同的管理。四、新医改阶段（2009-2012）在新一轮医疗体制改革中，加快形成多元办医格局。五、支持发展阶段（2013-至今）针对不同类型的非公医疗机构出台更加具体的支持政策。EO IntelligencePart 1. 非公医疗三大发展条件从1980-2017年以来国家有关促进社会办医的20个主要政策71980国务院《关于允许个体开业行医问题的请示报告》，个体行医合法化，弥补国家和集体所有制医疗机构的不足。这一政策，允许社会办医，但必须组织挂靠。自此，非公医疗正式登上历史舞台。1985卫生部《关于卫生工作改革的若干规定报告》揭开了卫生改革的序幕，对个体行医做出具体政策规定，民办医疗机构以多种形式参与公办医疗机构改革。非公医疗以“门诊部”的雏形开始出现。1989卫生部《关于扩大医疗卫生服务有关问题的意见》，确定以各种形式的责任制为主的改革政策，允许有条件的单位和医疗卫生人员有偿提供医疗服务。非公医疗的独立法人形式正式被允许。1992卫生部发布《关于深化卫生改革的几点意见》，允许多渠道筹集社会资金，用于卫生建设。允许试办股份制医疗卫生机构。1997国务院《中共中央国务院关于卫生改革发展的决定》，举办医疗机构要以国家、集体为主，其他社会力量和个人为补充。社会办医被定位为医疗卫生服务体系的补充力量。2007国务院《卫生事业发展“十一五”规划纲要的通知》，鼓励、引导社会力量积极参与兴办民营医疗机构，多渠道发展医疗卫生事业，扩大医疗卫生服务供给，鼓励公平、有序竞争。1999《关于开展区域卫生规 划 工 作 的 指 导 意见》，民办医疗机构作为公共卫生的重要部分，参与公共卫生领域竞争。2000《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》,医疗机构分为营利性和非营利性,采取不同的财政、税收等政策和管理模式。非公医疗开始有了营利性和非营利性之分。注：上述“卫生部”均为原卫生部初步放开阶段鼓励发展阶段分类管理阶段EO IntelligencePart 1. 非公医疗三大发展条件82015国务院《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》要求放宽社会办医准入条件、拓宽融资渠道、促进资源流动和共享、优化发展环境（税收、医保、医疗水平、监管、收费政策）。2016.8卫计委《医疗机构设置规划指导原则（2016-2020年）》，要求将社会办医纳入相关规划，按照一定比例为社会办医预留床位和大型设备等资源配置空间。在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构数量和地点的限制。2017.2财务部《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》，支持社会办医拓展多层次多样化服务、进一步扩大市场开放、强化对社会办医的政策支持、严格行业监管和行业自律。2017.3《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》，制定社会力量进入医疗领域的具体方案；制定医疗机构设置的跨部门全流程综合审批指引。2017.5《国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》，加大力度消除社会办医的体制机制障碍，降低准入门槛，简化审批流程，提高审批效率、简化优化审批服务。2013.9国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》，完善健康服务法规标准和监管，并提出准入、融资、税收、用地等多项扶持政策。2009国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，加快推进多元化办医格局。 “新医改”的纲领性文件。2012国务院《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知