11.中国移动新型智慧城市白皮书（2022版）-国企数字化转型分册

「前 言」 数字技术引领的全球产业升级正在深刻重塑竞争规则和格局，同时中国经济进入高质量发展的新阶段，创新成为新的发展动能之一。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，应主动把握数字化发展机遇，扎实推动数字化转型，应从关注总量指标的高速度增长向关注产业结构均衡的高质量发展转变，并依靠“需求驱动”和“创新驱动”开展产业数字化和数字产业化的数字经济建设工作，努力成为推动我国数字化智能化升级的排头兵。 中国移动积极践行央企责任使命，落实国家数字化转型战略要求，融合数字化与智能化两重内涵，提出了“推进数智化转型、实现高质量发展”的战略主线，充分运用数据、技术两大要素，加快构筑转型核心能力。为了更好地服务经济社会转型，中国移动依托全集团基础设施、数据、技术、生态、品牌等优势，以转型咨询为抓手，凝聚公司数智化能力、服务及产品，厚积薄发持续服务全社会数智化转型。 本白皮书作为中国移动 5G 新型智慧城市白皮书分册之一，通过总结自身数字化转型实践，运用系统工程思维和组织架构治理理念，构建“1234N”数字化转型方法论，阐述中国移动数字化转型的相关场景方案，旨在为其他组织提供数字化转型路径参考。 「本书编写组」 指导单位 中国移动集团公司政企事业部 编写单位 中移系统集成有限公司 亚信科技控股有限公司 主 编 严少立 （中移系统集成有限公司） 参 编 郭玉光、牟笛、甘凯旋 （中移系统集成有限公司） 尹国栋 （亚信科技控股有限公司） 「目录」 01 行业趋势 02 愿景内涵 03 整体架构 04 应用场景 05 经典实战 06 生态合作 1 01 行业趋势 2 1.1 国企数字化转型的全新机遇 国有企业数字化转型的主要动力，来自于在新技术迅速重塑行业、市场和规则的时代，全球竞争的外部压力。同时，也来自在中国新的经济发展阶段，企业自身转型发展的内生需求。中国经济正处于从高速增长到高质量发展的转型升级关键时期，数据已经成为继土地、劳动力、资本和技术等传统要素之后，新的推动经济增长和产业变革的核心要素。自新冠疫情发生以来，以大数据、人工智能、云计算为代表的数字科技在疫情防控中发挥了重要作用，越来越多的企业开始“云办公”“线上经营”，“互联网＋”、数字经济的新模式新业态快速发展。这既是疫情倒逼加快数字化智能化转型的结果，也代表了未来新的生产力和新的发展方向，必将成为我国深化供给侧结构性改革，以创新推进经济高质量发展的重要引擎，成为国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。 国家对国有企业数字化转型的领头作用寄予厚望。习总书记曾多次主持中央政治局集体学习，强调要加快传统产业数字化智能化，做大做强数字经济。国务院国资委也明确提出：“坚定支持中央企业抓住数字经济历史机遇，实施集团管控、生产经营、商业模式等方面数字化转型，推动中央企业质量变革、效率变革、动力变革，培育具有全球竞争力的世界一流企业”，明确要求“国有企业要做推动数字化智能化升级的排头兵”。因此，在新的时代背景下，抓住历史机遇，加速实现数字化转型，是重塑企业发展核心竞争力，培育世界一流企业的重要利器。 3 1.2 国企数字化转型的四大趋势 （1）由数字化战术价值向数字化战略价值转变。 随着企业数字化转型纵深推进，越来越多的国有企业将数字化转型作为企业发展战略的重要组成部分，将数据驱动的理念、方法和机制根植于发展战略全局；对其战略定位从短期的、局部的提升业务运行效率的工具、手段，转向长期的、全局性的企业核心竞争力构建、企业价值创造和获取的核心；价值关注点从提升效率、降低成本、提高质量，向数据驱动的商业变革，场景化、个性化的客户体验转变。 （2）由追求经济效益向承担更大社会责任转变。 国有企业数字化转型不仅关系自身竞争力提升，更关乎产业链供应链稳定、国际国内双循环、满足人民美好生活需求等，因此越来越多的国有企业对数字化转型的目标定位从单纯追求提质降本增效等经济效益，转向构建数字企业或产业生态，通过价值网络、产业生态的共建、共创和共享，带动产业链上下游、关联产业乃至全社会的可持续发展，履行数字经济时代更大的社会责任。 （3）由单一业务场景向全领域、全链条场景转变。 大国大市场优势为我国产业数字化发展提供了完备的产业链条和丰富的综合应用场景，国有企业切实发挥产业龙头牵引作用，大力推进数字技术与实体经济深度融合，从企业内部局部、单一型业务场景逐步扩展到全产业链、全要素覆盖的全场景。 （4）由数据管理向数据开发利用和价值挖掘转变。 数据作为一种可复制、可共享、潜在价值巨大的新型生产要素，是 4 基础性、战略性资源。近年来，国企数据标准的不断完善和有效管理机制的建立，为数据的采集、存储、传递奠定了坚实的基础，数据工作重心逐步转向数据资源的开发利用和价值挖掘，对内建立数据驱动的智能辅助决策和全局优化体系，不断提升全要素生产率，实现产业数据化；对外通过数据的资产化运营培育壮大数字业务，形成数据驱动的新技术、新产品、新模式和新业态，实现数据产业化。 1.3 国企数字化转型的问题挑战 数字化转型是一项长期、庞大、复杂的系统性工程，既需要认知理念和思维方式的深刻转变，更需要统筹考虑生产力、生产关系、财务状况、组织文化等多重因素，给各转型主体在认知、实施以及服务响应层面带来诸多困难。 （1）转型价值目标不清晰，价值效益不易显现。 绝大多数国有企业认识到数字化转型的战略重要性，制定了数字化转型相关战略，但是对转型战略定位和目标的制定相对保守，数字化转型对于国有企业创新发展和转型变革的引领地位尚未确立。 （2）现有数字化模式难以应对发展不确定性。 当前国有企业面临的国际国内竞争环境日益复杂严峻，市场竞争不确定性显著增加，然而绝大多数国有企业的数字化推进工作是围绕现有业务架构展开，聚焦固有和优化现有业务体系和业务流程，当下数字化模式无法有效支持业务模式创新和跨组织协作创新，尚未形成以数字能力沉淀和按需调用赋能业务轻量化、协同化的发展模式，难以响 5 应未来不确定的发展要求。 （3）数据要素驱动作用尚未充分发挥。 数据是数字化转型的核心驱动要素，能够打破传统要素有限供给对增长的制约，不断催化和转化传统生产要素。但目前国有企业现场数据采集率不高，不同业务条线间存在数据壁垒、数据开发利用水平和能力不足的问题，数据要素作用尚未充分发挥。 （4）管理机制优化变革不够系统。 数字化转型从根本上改变了传统工业化资源独占、壁垒高筑的发展思路，推动形成更符合新发展理念的改革思路。而国有企业规模大、管理关系复杂，体制机制变革难度大，数字化转型存在从局部切入难以达到系统化体系化全局转型的要求和成效的问题，战略层面的统筹谋划和布局力度不够，仍存在技术和管理“两张皮”现象，数字化转型和科技创新、国有企业改革等尚未充分融合，用数字领域创新带动传统