碳达峰碳中和背景下山西煤电行业转型发展研究-NRDC

2022.04碳达峰碳中和背景下 山西煤电行业转型发展研究中国煤炭消费总量控制方案和政策研究( 煤控研究项目 )中国是世界煤炭生产和消费第一大国。以煤炭为主的能源结构支撑了中国经济的高速发展，但也对生态环境造成了严重的破坏。为了应对气候变化、保护环境和减少空气污染，国际环保组织自然资源保护协会 (NRDC) 作为课题协调单位，与政府智库、科研院所和行业协会等 20 多家有影响力的单位合作，于2013 年 10 月共同启动了“中国煤炭消费总量控制方案和政策研究”项目（即“煤控研究项目”），为设定全国煤炭消费总量控制目标、实施路线图和行动计划提供政策建议和可操作措施，助力中国实现资源节约、环境保护、气候变化与经济可持续发展的多重目标。请访问网站了解更多详情 http://coalcap.nrdc.cn/自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于1970 年。NRDC 拥有 600 多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC 自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员 30 多名。NRDC 主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。请访问网站了解更多详情 http://www.nrdc.cn/山西科城能源环境创新研究院于 2017 年 1 月获山西省民政厅批准成立，是一家独立的非营利绿色发展研究机构和协同创新平台。自成立以来，研究院围绕低碳及能源清洁化、污染源管理及治理、废物资源化与无害化、生态环境保护和修复以及公众环境教育等开展研究，从政策倡导、战略研究、技术建议及能力建设等角度为政府、企业和公众提供绿色转型解决方案。请访问网站了解更多详情 http://e-coshare.com/煤控研究报告《“十四五”山西省非煤经济发展研究》《碳达峰碳中和背景下山西煤电行业转型发展研究》《碳达峰碳中和背景下山西焦化行业转型发展研究》《中国典型省份煤电转型优化潜力研究》《碳达峰碳中和目标约束下重点行业的煤炭消费总量控制路线图研究》《中国典型省份煤电转型优化潜力研究执行摘要》《碳达峰碳中和目标约束下重点行业的煤炭消费总量控制路线图研究执行摘要》《碳达峰碳中和目标约束下水泥行业的煤炭消费总量控制路线图研究》《碳达峰碳中和目标约束下电力行业的煤炭消费总量控制路线图研究》《碳达峰碳中和目标约束下钢铁行业的煤炭消费总量控制路线图研究》《碳达峰碳中和目标约束下煤化工行业煤炭消费总量控制路线图研究》《山西省“十四五”煤炭消费总量控制政策研究》《“十四五”电力行业煤炭消费控制政策研究》《新冠疫情后的中国电力战略路径抉择：煤电还是电力新基建》《中国散煤综合治理研究报告 2020》《“十三五”时期重点部门煤控中期评估及后期展望》《“十三五”电力煤控中期评估与后期展望》《中国煤控项目“十三五”中期评估与后期展望研究报告》《中国实现全球 1.5℃目标下的能源排放情景研究》《持续推进电力改革 提高可再生能源消纳执行报告》《2012 煤炭的真实成本》请访问网站了解更多详情 http://www.nrdc.cn/封面图片：Kirill Shavlo from Unsplash碳达峰碳中和背景下山西煤电行业转型发展研究煤控研究项目系列报告碳达峰碳中和背景下 山西煤电行业转型发展研究山西科城能源环境创新研究院自然资源保护协会（NRDC）2022 年 04 月煤控研究项目i目录执行摘要 1前言 41. 山西电力发展现状 51.1 需求现状1.2 供给现状1.3 能源消费与碳排放情况1.4 煤电发展存在问题2. 山西煤电碳排放预测 162.1 煤电发展趋势分析2.2 情景设置2.3 测算结果2.4 峰值建议2.5 中和展望3. 山西煤电行业低碳转型路径 233.1 严格控制煤电发展规模3.2 加快煤电节能降碳增效3.3 逐步提高煤电适应能力ii碳达峰碳中和背景下山西煤电行业转型发展研究4. 山西煤电行业低碳转型政策建议 294.1 严控煤电产能，制定煤电有序退出路线图4.2 推进综合能源供应试点，探索高质量发展路径4.3 制定相关标准规范，科学指导灵活性和延寿改造4.4 完善电力市场顶层设计，纵深推进电力市场化改革4.5 设立行业转型基金，加大企业转型帮扶力度结语 32参考文献 33附录 34煤控研究项目1执行摘要山西是全国大型煤电基地之一，其煤电行业是全省煤炭消费和碳排放重点部门。如何与时俱进、因时而异地促进山西煤电行业低碳绿色转型，对于全省建立清洁低碳高效安全能源体系，实现双碳目标意义重大。本研究结合山西实际，基于电力供需平衡，综合考虑需求端和供给端关键影响因素，探讨山西煤电行业碳排放峰值目标、低碳转型路径及政策建议，主要结论如下：1. 山西煤电行业可争取在 2028-2030 年左右实现碳达峰基准情景下，山西省煤电将于 2031-2032 年实现碳达峰，排放峰值约为 3 亿吨；低碳情景下，山西省煤电将于 2030 年实现碳达峰，峰值约为 2.8 亿吨；强化低碳情景下，山西煤电行业将于 2028 年左右实现碳达峰，峰值约为 2.7 亿吨。不同情景下，山西 2060 年均将保留部分煤电机组，需通过碳捕获与封存（Carbon Capture and Storage，CCS）等去碳技术推动行业实现碳中和。综合考虑山西经济社会发展需求，报告折中选取低碳情景作为推荐情景。低碳情景下，根据电力平衡，2025-2035 年存在电力装机缺额，需加快储能发展，2025 年、2030 年、2035 年需配置储能分别为 600 万千瓦、1000 万千瓦、2000 万千瓦，以保障高峰负荷的电力供应。2060 年，山西省煤电行业二氧化碳排放量将削减至 0.64 亿吨，较峰值排放量累计削减 77%，剩余排放需通过 CCS 和生物能源与碳捕获和储存（Bio-Energy with Carbon Capture and Storage，BECCS）等技术实现碳中和。2碳达峰碳中和背景下山西煤电行业转型发展研究图 1 山西省碳达峰碳中和目标探讨2. 合理确定山西煤电行业发展定位与规模是核心山西作为电力外送基地，在保障国家能源供应安全的前提下，需以统筹经济发展和保供调峰为原则，合理确定煤电外送规模，严控省内自用煤电建设，同时加速淘汰落后机组，合理延寿现有机组。综合考虑山西煤电机组在建、规划和落后机组情况，建议山西省煤电机组总装机容量于 2030 年前实现达峰，控制在 8300 万千瓦以内，2030 年后不再新增煤电装机能力，确保全省煤电在继续发挥电力安全保障托底作用的同时，由传统提供电力、电量的主体性电源，向基础保障性和系统调节性电源并重转型。3. 加快推进煤电行业提质增效和强化适应能力是关键实施在建、拟建和现役机组分类处置，深入推进煤电清洁高效发展：开展项目建设必要性论证，确保必要建设机组达到国家或国际先进水平；审查在建煤电机组工艺装备水平，寻求节能降碳潜力，进一步提升能源和资源利用水平；以 300MW、600MW 级亚临界机组为重点，对存量机组实施综合性、系统性节能提效改造，同步优化燃料和原辅材料使用，挖掘供热、供汽潜力。加快 300MW-600MW 煤电机组的