中国区块链政策普查及监管趋势分析（2021）-01区块链 零壹智库

0中国区块链专利数据报告研究机构支持机构报告主编于百程执笔团队陈丽姗中国区块链政策普查及监管趋势分析（2021）2022添加小壹微信，加入行业群每日获取更多深度报告0中国区块链专利数据报告0中国区块链专利数据报告中国区块链政策普查及监管趋势分析 2021区块链政策对我国区块链产业的发展有着重要的指导作用，发展区块链技术和产业也已经被视为国家战略，2020 年以来，中央和地方与区块链相关的扶持政策遍地开花，而2021 年该趋势被进一步加强。此外，在大力鼓励区块链技术发展的同时，政策对虚拟货币的打击仍维持在高压。为全面展示区块链产业发展情况，01 区块链、零壹智库将推出《中国区块链产业发展普查报告（2021）》，欢迎相关机构参与提供创新案例。（一）2021 年中国区块链产业政策整体情况自区块链上升为国家战略以来，政府对区块链产业重视程度日益提升。在政策的扶持下，中国拥有完备的产业链及丰富的落地场景。2020 年区块链产业政策规模呈井喷式增长，而 2021 年出台的政策维持在这一水平。据 01 区块链不完全统计，中央、各部委及各省市地方政府发布区块链相关政策在 2021 年达 1101 部, 该数值大大高于 2019 年之前的数值，这表明今年区块链政策的扶持力度仍然处于高水平。图 1:2016-2021 年区块链相关政策数量变化趋势1中国区块链专利数据报告资料来源： 01 区块链不完全统计2021 年 3 月，区块链被写入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，规划提出打造数字经济新优势，加快推动数字产业化。推动区块链技术创新,以联盟链为重点发展区块链服务平台和金融科技、供应链管理、政务服务等领域应用方案,完善监管机制。此外，各地也纷纷出台政策，其中广东省以 111 部政策成为全国出台区块链政策最多的地区，山东、北京、江苏和上海等地也出台了大量发展区块链产业的政策。今年出台区块链相关政策以扶持和鼓励产业为主，但同时也延续了对虚拟货币的监管和打压的高压政策。虚拟货币容易与洗黑钱、非法集资等违法犯罪活动联系在一起，威胁了市场秩序。且虚拟货币“挖矿”碳排放和能源消耗量大，且虚拟货币生产和交易等环节容易对资本市场造成负面影响，不利于推动经济社会高质量发展。因此，多省市在 2021年整治虚拟货币“挖矿”，打击炒作交易行为。（二）中国区块链产业政策现状2中国区块链专利数据报告中央及各部门正积极探索区块链产业发展方向，从中央层面发布的区块链政策数量上看，2021 年各部委发布的区块链相关政策达 132 项。其中，国务院（18）、工业和信息化部（15）、商务部（13）、中共中央（9）、国家网信办（8）等部门发布数量居多。图 2：2021 年中央及各部委出台区块链相关政策数量资料来源： 01 区块链不完全统计3中国区块链专利数据报告在中央出台的 9 项政策中，区块链大多被强调成为与大数据、AI、云计算、物联网等高新技术一起的基础设施，这意味着区块链技术的普适性被进一步认可，区块链与其他前沿技术交联互动助推产业发展格局已经形成。“区块链+”的模式顺应数字经济时代的发展要求，丰富了技术手段，并将赋能商业、民生、政务等多场景应用。表 1：中央发布的区块链相关政策发布时间发布机构政策/文件相关内容2021-10-10中共中央、国务院《国家标准化发展纲要》加强关键技术领域标准研究。在人工智能、量子信息、生物技术等领域，开展标准化研究。在两化融合、新一代信息技术、大数据、区块链、卫生健康、新能源、新材料等应用前景广阔的技术领域，同步部署技术研发、标准研制与产业推广，加快新技术产业化步伐。2021-10-20中共中央、国务院《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》合力打造数字产业新高地。聚焦集成电路、新型显示、智能终端等领域，打造“云联数算用”要素集群和“芯屏器核网”全产业链，培育超高清视频、人工智能、区块链、数字文创等创新应用，联手打造具有国际竞争力的电子信息产业集群。2021-7-6中共中央办公厅、国《关于依法从严打击证券违丰富证券执法手段。有效运用大数据、人工智能、区块链等技术，建立4中国区块链专利数据报告务院办公厅法活动的意见》证券期货市场监测预警体系，构建以科技为支撑的现代化监管执法新模式，提高监管执法效能，加强对严重违法隐患的排查预警，做到有效预防、及时发现、精准打击。2021-8-2党中央《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》加强检察机关信息化、智能化建设，运用大数据、区块链等技术推进公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关等跨部门大数据协同办案，实现案件数据和办案信息网上流转，推进涉案财物规范管理和证据、案卷电子化共享。2021-7-15中共中央、国务院《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》构建贸易金融区块链标准体系，开展法定数字货币试点。在总结评估相关试点经验基础上，适时研究在浦东依法依规开设私募股权和创业投资股权份额转让平台，推动私募股权和创业投资股权份额二级交易市场发展。2021-3-24中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》深化税收大数据共享应用。探索区块链技术在社会保险费征收、房地产交易和不动产登记等方面的应用，并持续拓展在促进涉税涉费信息共享等领域的应用。2021-03-13十三届全国人大四《中华人民共和国国民经济推动智能合约、共识算法、加密算法、分布式系统等区块链技术创新，以联5中国区块链专利数据报告资料来源： 01 区块链不完全统计在中央号召下，2021 年各省市纷纷积极响应扶持和鼓励区块链相关产业的发展，谋求各产业与区块链技术融合。据 01 区块链和零壹智库不完全统计,广东(111 条)、山东（74）、北京（73）、江苏(63 条)、上海（56）、浙江(50 条)等地发布区块链相关政策最多。这些地区也是当前国内区块链产业发展水平靠前的城市。次会议通过和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》盟链为重点发展区块链服务平台和金融科技、供应链管理、政务服务等领域 应用方案,完善监管机制。2021-4-26中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》建立生态产品质量追溯机制，健全生态产品交易流通全过程监督体系，推进区块链等新技术应用，实现生态产品信息可查询、质量可追溯、责任可追查。2021-1-31中共中央办公厅、国务院办公厅《建设高标准市场体系行动方案》实施智能市场发展示范工程。积极发展“智慧商店”、“智慧街区”、“智慧商圈”、“智慧社区”，建设一批智能消费综合体验馆。加大新型基础设施投资力度，推动第五代移动通信、物联网、工业互联网等通信网络基础设施，人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施，数据中心、智能计算中心等算力基础设施建设。6中国区块链专利数据报告表：2 各地方政府出台区块链相关政策数量排行榜排名地区政策数量排名地区政策数量1广东11116天津242山东7417陕西233北京7318安徽224江苏6319湖北225上海5620重庆216浙江5021山西207湖南4122江西208河南3823内蒙古189四川3824贵州1810河北3325辽宁1