2021年世界投资报告（中文版）-402

U N I T E D N A T I O N S C O N F E R E N C E O N T R A D E A N D D E V E L O P M E N T投资于可持续复苏2021联合国贸易和发展组织世界投资报告WORLD INVESTMENT REPORTWORLD INVESTMENT REPORT 2021INVESTING IN SUSTAINABLE RECOVERY 冼国明 葛顺奇 总校译南开大学跨国公司研究中心 南开大学国际经济研究所 2021 年世界投资报告：投资于可持续复苏 ©2021，联合国全球保留所有权利 复制摘录或复印的请求应发送至 copyright.com 上的版权许可中心。 关于权利和许可证的所有其他询问，包括附属权利，应发送至： United Nations Publications， 300 East 42nd Street， New York，New York 10017， United States of America 电子邮件：publications@un.org 网站：shop.un.org 在这项报告中使用的名称和在任何地图上提供的材料，并非意味着联合国就任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位、边界的划定表达任何意见。 该联合国出版物由联合国贸易和发展组织发布 UNCTAD / WIR/2021 ISBN 978-92-1-113017-1 eISBN 978-92-1-005463-8 Print ISSN 1020-2218 Online ISSN 2225-1677 Sales No. E.21.II.D.13 序 言 新冠疫情严重影响了全球外商直接投资（FDI）流动。2020 年，全球 FDI 流量下降了三分之一，降至 1 万亿美元，远低于 10 年前全球金融危机后的最低点。其中，发展中国家的工业绿地投资和新基础设施建设项目投资受到的打击尤为严重。 这是一件十分值得关注的事情，因为国际投资流动对世界较贫困地区的可持续发展至关重要。通过增加投资从疫情中实现可持续和包容性复苏，是目前全球政策制定中优先考虑事项。这需要促进对基础设施和能源转型、韧性建设和医疗卫生领域的投资。 《世界投资报告》通过监测全球和区域投资趋势以及国家和国际政策发展为决策者提供参考。今年的报告回顾了对可持续发展目标的投资，并揭示了投资政策对疫情后公共卫生和经济复苏的影响。 全球协同努力以促进 2030 年前增加可持续发展目标的投资。贸发组织为促进可持续复苏投资提出的一揽子建议为决策者和国际发展组织提供了一个重要工具。 我向所有致力于建设可持续和包容性未来的人推荐这份报告。 安东尼奥·古特雷斯 联合国秘书长 前 言 新冠疫情导致 2020 年全球外商直接投资大幅下降，使外商直接投资流量倒回至 2005 年的水平。这场危机对最具生产力的投资，即工业和基础设施项目的绿地投资，产生了巨大的负面影响。这意味着作为全球经济增长和发展引擎的国际生产受到了严重影响。 可持续发展目标实施后，在缩小投资差距方面所取得的进展因这次危机而有所倒退。这就需要各方重新作出承诺，大力推动可持续发展目标的投资和融资。 现在的主要焦点是复苏过程。但问题不仅在于重振经济，更在于使复苏更可持续且更具抵御未来冲击的韧性。 鉴于挑战的规模和数量，我们需要一个连贯的政策方法以促进投资韧性，平衡基础设施和工业之间的激励措施，并应对复苏计划实施过程中面临的挑战。 本报告着眼于复苏阶段的投资优先事项。报告表明，对于发展中国家和转型经济体，特别是对最不发达国家来说，生产能力的发展是一个有益的指南，有助于确定投资优先事项，并表明国际投资可以在哪些领域作出最大贡献，以及在疫情期间哪些方面遭受的打击最大。 报告认为，以下五个因素将决定可持续和包容性复苏投资方案的影响力：附加性、导向性、溢出效应、实施和治理。 报告还指出了复苏投资计划过程中将出现的具体挑战，并提出了应对这些挑战的政策行动框架。政策框架提出了制定战略优先事项的创新行动和工具。对于政策制定者来说，政策的出发点是战略视角，以产业发展的方式进行。产业政策将决定不同行业的企业被引导重新平衡国际生产网络的程度，以提高供应链韧性以及更大层面的经济和社会韧性。 我们今天的任务是以不同的方式向前发展。如果不重新点燃作为增长引擎的国际投资，并确保复苏具有包容性，且惠及所有国家，就不可能做到这一点。 伊莎贝尔·杜兰特 联合国贸发组织代理秘书长 致 谢 《2021 年世界投资报告》由 James X. Zhan（詹晓宁）领导的工作团队编写。工作团队成员包括Richard Bolwijn， Bruno Casella， Arslan Chaudhary， Joseph Clements， Hamed El Kady， Kumi Endo， Kálmán Kalotay， Joachim Karl， Isya Kresnadi， Oktawian Kuc， Massimo Meloni， Anthony Miller， Kyoungho Moon， Abraham Negash， Yongfu Ouyang， Diana Rosert， Amelia Santos-Paulino， Astrit Sulstarova， Claudia Trentini， Joerg Weber and 和 Hwee Wee. 研究支持和投入由 Gregory Auclair， Federico Bartalucci， Vincent Beyer， Ermias Biadgleng， Dominic Dagbanja， Luciana Fontes de Meira， Vicente Guazzini， Fang Liu， Sang Hyunk Park， Lisa Remke， Yvan Rwananga， Maria Florencia Sarmiento， Rita Schmutz， Christoph Spennemann 和 Rémi Pierre Viné 提供。同时得到了贸发组织实习生 Cemile Avşar， Opemipo Omoyeni 和 Vanina Vegezzi 的支持。 意见和建议由 Stephania Bonilla， Joseph Clements， Chantal Dupasquier， Alina Nazarova， Paul Wessendorp， Paul Wessendorp 以及秘书长办公室提供。 数据统计支持由 Bradley Boicourt、Mohamed Chiraz Bal 和 Smita Lakhe 提供。Chrysanthi Kourti and Elena Tomuta 提供了信息技术援助。 Caroline Lambert 和 Lise Lingo 担任编辑；Thierry Alran 和 Neil Menzies 负责报告图片、表格、信息 图 的 设 计 以 及 报 告 的 内 容 排 版 ；《 2021 年 世 界 投 资 报 告 》 的 出 版