《自然与净零排放》摘译

- 1 -2021 年 10 月 25 日第 33 期总第 506 期自然与净零排放【译者按】2021 年 5 月，世界经济论坛与麦肯锡公司发布《自然与净零排放》报告。报告认为，自然气候解决方案（包括禁止砍伐森林、减少破坏泥炭地等八项潜力较大的措施）是后疫情时代实现“绿色复苏”经济战略中不可或缺的一部分，该方案能有效解决气候变化和自然受损双重危机。报告分析了实施自然气候解决方案面临的机遇与挑战并为高质量实施该方案提出了系列措施建议，包括建立透明的监管机制、改善市场架构、建立有效的供需对接机制、完善绿色金融市场和建立碳排放各相关主体间的信任关系等。赛迪智库知识产权研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。【关键词】自然净零排放自然气候解决方案建议- 2 -后疫情时代，在全球复苏与重建背景下，解决气候危机已势在必行。商界与民众越来越清晰地认识到，解决气候变化和人类加速破坏自然的问题日益凸出，自然气候解决方案是解决上述危机的有效途径，将对环境、社会和经济产生巨大影响，是新冠疫情下全球实现“绿色复苏”经济战略的重要组成部分。一、自然气候解决方案：化解危机和可持续复苏的需要当前，世界正在逐步摆脱新冠疫情带来的卫生和经济危机，人类面临着多重环境危机，对自然的加速破坏日趋严重，地球上有限的自然资源持续萎缩。目前，高达 32%的世界森林面积已被摧毁，40%的无脊椎动物授粉昆虫濒临灭绝，因土地退化导致地表的生产力已下降 23%。自然资源的减少反过来加剧了气候变化，连带出淡水资源短缺、空气污染、土壤质量下降及生物多样性减少等问题。气候变化在全球范围内影响深远，且可能以非线性方式扩大。目前世界上有数以千万因环境恶化产生的移民，据估到 2050 年将有 10 亿人生活在那些应对环境危机经验不足的国家。自然气候解决方案是新冠疫情后实现“绿色复苏”经济战略不可或缺的一部分。自然气候解决方案能增加碳封存、减少温室- 3 -气体排放、修复与改善土地管理活动，是缓解气候变化的有效途径。与其他缓解气候变化的方案相比，自然气候解决方案在环境与经济效益方面优势显著，一方面它具有环境、社会和经济综合效益，如保护生物多样性、保障供水安全、提供就业岗位；另一方面还有低成本的特点。自然气候解决方案还有助于实现联合国可持续发展目标（SDG）：即提供公平的生存方式、推动教育和平等，改善自然资源管理水平。二、新承诺：企业加快对自然的投资，应对气候变化很多企业制定了净零排放目标，推动低碳战略以应对潜在的商业风险。此类商业风险包括供应链中断和原材料价格波动。投资者也积极采取行动，2020 年，世界最大资产管理商黑石公司首席执行官拉里·芬克（Larry Fink）发出呼吁，“所有政府、企业与股东都必须应对气候变化”。此呼吁得到了响应，过去一年，作出净零排放承诺的企业数量翻倍增加，且这些承诺中包含的自然气候解决方案规模与补偿保证也相应上升。当前全球已有超过700 家大公司做出净零排放承诺，这意味着到 2030 年将有约 2 亿吨二氧化碳碳排放权。同时商界领袖们也直接向自然投资。例如，亚马逊公司在美- 4 -国投资 1000 万美元来恢复 160 万公顷的森林；雀巢公司在加纳与科特迪瓦共同投资，致力于停止砍伐、修复森林面积；壳牌公司则在荷兰种植了 500 万棵树木；沃尔玛公司承诺到 2040 年实现净零排放运营，管理并修复 5000 万英亩土地与 100 万平方英里海洋。除了私营部门自愿行动之外，各国政府也纷纷做出承诺。中国是世界最大的碳排放国，已承诺到 2060 年实现净零排放。如果拜登政府也采取净零排放目标，则世界十大碳排放国家中一半都已做出承诺。总体上，自然气候解决方案受到了越来越多关注。尽管目前整体规模还比较小，但发展迅速。2010 年，自然气候解决方案占碳排放权的 10%，2021 年约占 40%（见图 1）。- 5 -图 1 过去十年，自然气候解决方案碳排放权额度需求有所增长注 1 为简单起见报告将所有被列为“农业”的项目作为自然气候解决方案。然而，在实践中，部分项目不属于自然气候解决方案，例如，通过厌氧消化池减少排放。2 造林、再造林与再绿化。3 数据从 1 月—11 月，不包括到年底的预测。三、自然：实现净零排放目标的关键将气候变化风险降低到安全水平需要减少或消除二氧化碳排放。自然气候解决方案具有显著的减排潜力，且能实现可观的综合效益。（一）自然气候解决方案的减排潜力根据减缓气候变化目标的模型，要在 2030 年实现 1.5℃或 2℃温控目标，需要在 2019 年水平上净减少约 50%的二氧化碳排放- 6 -量，即减少排放量 230 亿吨。而自然气候解决方案可实现该净减排量的三分之一1（图 2）。图 2 自然气候解决方案有助于在 2030 年实现净减排总量的三分之一来源：麦肯锡自然分析本报告研究发现，到 2030 年，8 种潜力较大的自然气候解决方案2每年总减排潜力可达到 102 亿吨二氧化碳，经筛选后能达到接近 70 亿吨二氧化碳的“实际”减排量。其中 4 种自然气候解决方案实现了大部分的减排总量，包括禁止砍伐森林和破坏泥炭地、修复泥炭地、植树造林和种植作物（图 2）这些解决方案在世界各地分布不均衡，成本也各不相同（见1 随着每种来源的总潜力的接近，获得碳排放权额度日益困难，有鉴于此，“实际”潜力是减排放总潜力的一部分。该潜力筛除了低可行性国家，这类国家有可能由自愿碳排放市场以外的其他机制获得碳排放权额度，如慈善或政府资助。到 2030 年，此处估算的“实际”潜力是每年 67 亿吨二氧化碳，根据我们的筛选，其中不包括可行性低的国家的 35 亿吨二氧化碳，因此，总潜力是 102 亿吨二氧化碳。2 8 种类潜力较大的自然气候解决方案包括禁止砍伐森林、减少破坏泥炭地、减少破坏海岸、修复泥炭地、植树造林、种植作物、退耕还林、修复海岸。- 7 -图 3 及图 4）。成本主要由潜在土地（机会）成本决定的，因此在土地利用竞争的地区成本会更高。不过，相较于其他二氧化碳减排方案，自然气候解决方案成本更低，不需要技术突破就能立即投入使用，优势明显。- 8 -来源：麦肯锡自然分析图 3 世界各地都有低成本自然气候解决方案潜力，其中大部分位于南半球- 9 -来源：麦肯锡自然分析图 4 大部分自然气候解决方案能够以低成本实现- 10 -（二）自然气候解决方案的综合效益自然气候解决方案对自然投资有吸引力的是，如果开展顺利，该方案在解决生物多样性和气候危机的同时，可以产生大量的综合效益，惠及自然和整个人类。这些效益包括能增强应对气候变化负面影响的能力，创造更多可持续发展机会。例如滨海湿地能够吸收海浪能量，降低洪灾损害，并在暴风来临时提供保护；改善土壤健康度、提高了耕地的韧性；加强消防管理能够缓解野火带来的危害，有助于保护当地居民的财产和收入。针对本报告伍德威尔气候研究中心进行了分析并显示，三种潜力最大的自然气候解决方案具有较高的环境综合效益，包括碳封存、生物多样性、土壤健康与水质。因此，扩大自然气候解决方案规模，解决投资不足的问题，有助于弥补生物多样性的财务缺口。据估算，未来十年的缺口为每年 7220 亿至 9670 亿美元。同时，扩大自然气候解决方