南京市学前教师教育发展报告(2023)

社会科学文献出版社版权所有,西北师范大学下载使用教师教育蓝皮书.南京市学前教师教育发展报告(2023) 戴兴海 郑楚楚 王 磊 唐 晟 张小奇 高智宇*摘 要: 高质量的学前教师队伍是推进学前教育事业高质量发展和教育现代化建设的关键。 “ 十二五” 以来, 南京市以深化改革和教育治理双轮驱动, 高站位为学前教师队伍建设谋篇布局, 在学前教师职前培养、 职后培训、 职称晋升和福利待遇保障等各方面积累了宝贵的实践经验, 走出了一条省会城市学前教师队伍建设的特色之路。“ 十四五” 阶段, 南京市将继续解放思想,锐意进取, 勇于创新, 将实现教师队伍优质均衡、 协同推进教师教育一体化建设、 完善教师教育动态监测、 推进学前教师发展体系转型升级作为关键任务, 为办好人民满意的学前教育、将南京市建成有中国特色和世界影响力的 “幼教名城” 提供有力支持。关键词: 幼儿园教师 教师教育 教师队伍建设 南京市随着党的十九届五中全会的召开, 我国宣布正式进入高质量发展阶663* 戴兴海, 南京市教育局副局长、 市委教育工委委员, 主要研究领域为教育管理、 教师教育;郑楚楚, 南京师范大学教育科学学院博士后研究员, 主要研究领域为学前教师教育; 王磊,南京市教育局初等教育处处长, 主要研究领域为学前教育; 唐晟, 南京市教育局初等教育处主任科员, 主要研究领域为学前教育; 张小奇, 南京市教育局高等教育与师资培训处主任科员, 主要研究领域为教师教育; 高智宇, 南京市教育局人事处主任科员, 主要研究领域为教师教育。社会科学文献出版社版权所有,西北师范大学下载使用南京市学前教师教育发展报告(2023)段, 建设高质量的教育体系成为未来教育事业发展的核心和首要任务。学前教育是终身教育的开端, 是国民教育体系的重要组成部分, 在高质量教育体系建设中不能缺席, 不能掉队。 党的二十大更是明确提出 “ 强化学前教育普惠发展” 的重要要求。 近十年来, 在三期学前教育行动计划的有力推动下, 学前教育普及普惠成效显著, 极大缓解了 “ 入园难”“入园贵” 的问题。 然而总体来看, 学前教育仍是基础教育中的薄弱环节, 学前教育高质量发展仍任重道远, 其突出的制约因素是学前教师队伍数量不足、 质量偏低、 教师教育发展有待加强。 教师是教育发展的关键因素, 有高质量的教师, 才有高质量的教育。 在建设高质量教育体系的大背景下, 推进学前教师教育发展, 成为各地破解瓶颈、 促进学前教育高质量发展的关键。南京市素有 “天下文枢” “东南第一学” 的美誉, 拥有深厚的幼儿教育底蕴, 是中国近现代学前教育的发源地之一。 多年来, 南京市认真贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》 等文件精神和国家 “学前教育行动计划” 部署要求, 在省级和国家政策法规文件的顶层设计和方向引领下, 将学前教师教育发展视为解决学前教育发展难题的突破口。 依托南京市学前教育发展的良好基础和优势资源, 在学前教师职前培养、 职后培训、 职称晋升和福利待遇保障等方面积累了宝贵的实践经验, 成功建设了一支师德高尚、 素质精良、 结构稳定、 充满活力的学前教师队伍。在此强有力的师资支持下, 南京率先实现了从 “幼有所育” 向 “幼有优育”的内涵式转变,① 成为全国学前教育改革和教育现代化建设的先行者和 “排头兵”, 其发展成果荣获 “中国基础教育示范案例” 称号, 并在全国范围内树立了学前教育高质量发展的 “南京样本”。 对南京市学前教师教育发展历程及建设经验的介绍, 对于推进全国范围内学前教师教育发展、 教师队伍建设以及建成普及有质量的学前教育生动局面具有重要的参考价值和借鉴意义。673①《南京: 学前教育从 “幼有所育” 走向 “幼有优育” 》, 《中国青年报》 2022 年 5 月 27 日。社会科学文献出版社版权所有,西北师范大学下载使用教师教育蓝皮书一 南京市学前教师教育发展历程(一)学前教师教育的探索与奠基(1978~1998年) 以十一届三中全会为分界线, 我国正式迈入社会主义现代化建设的新阶段。 1978 年, 教育部召开全国教育工作会议, 明确提出 “大力发展和办好师范教育, 是建设教师队伍的根本大计”。 同年 10 月, 颁布 《关于加强和发展师范教育的意见》, 提出 “恢复和建立三级师范教育体系, 恢复独立封闭型教育制度” ①。 师范教育在这个阶段取得了重大成就, 南京市顺利建成了包括高师本科、 高师专科、 中等师范在内的三级学前师范培养体系, 拥有了包含南京师范大学、 南京晓庄学院、 江苏第二师范学院、 南京特殊教育师范学院等在内的多家师范学校, 每年为南京市本地输送大量的学前教师, 为当时的南京市学前教育发展贡献了重要力量。与此同时, 学前教师培训工作也回归正轨, 国家先后出台了一系列教师培训政策, 要求各地尽快建立和健全师资培训机构和教师进修学校, “采取函授、 广播、 业余面授、 脱产培训、 自学” 等多种培训形式, “尽快地、 切实地抓好在职教师培训工作” ②。 这些政策和举措在补偿教师学历、 提高教师的教育教学能力上起到了很大作用。 1982 年, 南京市教育委员会设置幼儿教育科, 加强了对南京市学前教育工作的领导。 在市教研室设专职教研员的基础上, 到 1986 年, 南市京各区县已经初步建立起幼教业务联系网络, 及时沟通信息, 传播先进经验。 幼儿教育科研工作开展水平也居于全国前列, 中国教育学会幼儿教育研究会、 江苏省幼儿教育研究会先后于南京成立, 之后全市幼教科研工作紧密依托南京师范大学学前教育系的科研力量, 获得了长足发展。 南京市与当时的北京、 上海等市并称为中国的六大幼教基地。683①②周彬: 《教师教育变革 40 年: 历程、 经验与挑战》, 《 教师教育研究》 2019 年第 2 期, 第1~7 页。张彩云等: 《中小学教师工作政策研究》, 人民教育出版社, 2015, 第 51~52 页。社会科学文献出版社版权所有,西北师范大学下载使用南京市学前教师教育发展报告(2023)(二)学前教师教育的调整和规范(1999~2009年)20 世纪末 21 世纪初, 原有的师范生培养和教师培训体系有了进一步调整,并逐步走向了规范化、 法制化、 科学化。 在教师培养上, 随着 《关于师范院校布局结构调整的几点意见》 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》 《国务院关于基础教育改革与发展的决定》 等多项政策的陆续出台,我国师范教育体系开始进行大规模的结构调整, 原有的封闭型三级师范教育体系开始向着开放、 多元的现代教师教育体系迈进。① 这一阶段, 南京市积极探索和搭建多渠道、 多层次、 多类型学前教师培养模式, 积累了丰富的实践经验。如当时的南京幼儿高等师范学校, 自 1998 年起每年招收 100~200 名初中毕业起点五年制学前教育专业师范生, 探索了初中毕业起点五年制专科学前教师培养模式, 有效缓解了当时教师队伍数量紧缺的现实困境。在教师的职后培训上, 培训方式也日趋多样化、 层次化、 灵活化。 21世纪的前 10 年, 南京市在省和国家政策的引领下, 创新性地采取了多项措施推

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