江苏省学前教师教育发展报告（2023）

社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用江苏省学前教师教育发展报告（2023）.江苏省学前教师教育发展报告（2023） 田 燕 吕 武*摘　要： 江苏是我国师范教育的策源地之一。 近年来， 江苏省不断完善学前教师教育的顶层设计， 优化制度体系， 加大财政投入， 提升教育质量， 基本形成了以本专科教育为主体、 研究生教育为引领，职前职后一体、 培养培训衔接的多层次学前教师教育框架体系及其支撑和保障体系。 不过， 由于江苏省内部仍存在比较突出的地域差异， 受各地发展基础不均衡等客观因素的制约， 当前学前教师教育发展还面临体量不足、 学前教师教育发展不均衡、 学前教师教育生源质量不高、 按需培训机制有待进一步完善等问题。 根据当前江苏学前教育发展需求和江苏学前教师教育的基本状况，建议学前教师教育发展重在提升幼儿园教师职前培养质量， 创新职前培养模式， 提升幼儿园教师职后培训实效， 加大学前师范教育资源重组的力度。关键词： 学前教师教育 高质量发展 江苏省213*田燕， 博士， 江苏第二师范学院学前教育学院院长、 教授， 主要研究领域为学前教育基本理论、 教师教育； 吕武， 博士， 江苏第二师范学院学前教育学院教师， 主要研究领域为学前教育政策。*社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用教师教育蓝皮书一　江苏省学前教师教育的发展历程江苏省是我国师范教育发展的策源地之一。① 早在 20 世纪初， 张謇创立的通州师范学堂、 沙元炳创立的如皋师范学堂、 张之洞创立的三江师范学堂等共同拉开了地方师范教育的大幕。 清末， 由于社会不稳定， 江苏师范教育发展十分缓慢， 学前教师教育也未被纳入师范教育的体系。 民国时期， 江苏学前教师教育有了较大发展， 当时南京高等师范学校设立了幼儿教育系， 很多地方师范学校也开设了幼儿教育专业， 培养幼儿教师。 不过， 整体上民国时期江苏学前教师教育规模小、 层次低、 规范性差， 但这为新中国成立后江苏学前教师教育的发展奠定了初步基础， 提供了一定条件。 新中国成立后江苏学前教师教育快速发展， 形成了具有江苏地域特色、 以师范学校为主体、 相对均衡的学前教师培养体系。 改革开放后， 随着各项事业的恢复， 江苏学前教师教育在继承新中国成立以来的探索和建构的基础上， 进入了新的历史时期。（一）江苏学前教师教育体系的恢复与发展（1978~1998年）20 世纪 70 年代末期， 我国各项事业逐渐恢复。 1978 年十一届三中全会召开后， 学前教育发展很快步入正轨。 为了加快幼儿教育事业的发展， 1979年 7 月， 经中央批准， 教育部、 卫生部、 劳动总局、 全国总工会和全国妇联5 部门召开了全国托幼工作会议， 会议形成了 《全国托幼工作会议纪要》。其中提出要推动托幼事业快速恢复和发展， 新中国成立后探索和建立的很多正确和有益的举措也基本恢复。 江苏省学前教师教育在 20 世纪 70 年代末处于发展的最低谷， 师范院校几乎停止了正常的教育教学工作， 在培养规模方面也极度萎缩， 当时幼儿园为了保证正常运行不得不补充大量的民办教师。据统计， 1978 年江苏幼儿园教师中民办教师约占总数的 57. 7%。②223①②陈乃林、 周新国主编 《江苏教育史》， 江苏人民出版社， 2007， 第 3 页。刘明远： 《江苏幼儿师范教育的历史变迁及其启示》， 《幼儿教育》 （教育科学版） 2008 年第 11 期， 第 24～28 页。社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用江苏省学前教师教育发展报告（2023）在全国范围内， 十一届三中全会后各项事业快速发展， 江苏省在新中国成立后建立起来的学前教师教育体系在这一宽松的环境下也快速恢复和发展。 这一时期， 江苏省的普通师范学校恢复了正常的教育教学秩序， 开始正常招生。 几所在六七十年代停办的学校也纷纷复办， 同时根据需要新办了几所师范学校。 到 1985 年， 江苏省复建、 新建的师范学校达到了 11 所， 其中幼儿师范学校 4 所。 南通师范学校和江苏师范学校分别于 1984 年和 1985 年开始培养五年一贯制专科层次的幼儿教育专业学生。 这一时期， 南京师范学院、 江苏师范学院、 徐州师范学院等开始招收本科层次的幼儿师范专业学生， 南京师范大学开始招收幼儿教育专业的研究生。 到 20 世纪 80 年代中期， 新中国成立后建立起来的学前教师教育体系已经完全恢复， 并有了新的发展， 初步形成了 “以中等师范教育为主体， 以专科教育为引领， 同时发展本科教育” 的学前教师教育体系。20 世纪 90 年代， 江苏省学前教育发展很快， 学前教师的数量长期保持在 10 万人左右的水平。 90 年代初， 江苏省 4 所幼儿师范学校年招生和毕业人数约 1000 人， 其他师范学校招收的幼儿教育专业学生人数也在快速增长。① 同时， 南通师范学校、 盐城师范学校以及晓庄学院也开始招收本专科层次的幼儿教育专业学生。 此外， 成人教育快速发展， 在职的大量幼儿教师通过成人教育取得幼儿教育以及相关专业的学历。 在这种背景下， 学前教师学历层次和专业化水平提升很快， 到 1992 年， 江苏省幼儿园教师的学历合格率已经超过 75%， 在全国处于前列。②1998 年， 江苏省培养学前教师的学校包括独立设置的高等师范院校 9所， 其中本科 5 所、 专科 4 所， 另有扬州大学师范学院和以师范为主的常熟高专， 中等师范学校约 30 所， 省、 市教育学院 11 所， 经省里备案的县233①②刘明远： 《江苏幼儿师范教育的历史变迁及其启示》， 《幼儿教育》 （教育科学版） 2008 年第 11 期， 第 24～28 页。刘明远： 《江苏幼儿师范教育的历史变迁及其启示》， 《幼儿教育》 （教育科学版） 2008 年第 11 期， 第 24～28 页。社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用教师教育蓝皮书（市、 区） 教师进修学校 70 余所。① 这个庞大的培养体系成了当时江苏省幼儿教师培养的基本保障。 在培养规模和数量基本稳定之后， 江苏省开始推进师范教育规范化工作。 20 世纪 90 年代中后期， 江苏省开始对所有的师范学校， 包括幼儿师范学校进行规范化建设和验收工作。 到 1999 年， 全部师范学校建设完成并且验收合格， 办学条件和质量有了极大的提升， 这为 21世纪江苏学前教师教育的高质量发展奠定了良好基础。（二）从“三级”向“两级”的重构和优化（1999~2009年）改革开放后， 江苏省幼儿教师培养的主体是中等师范学校， 包括幼儿师范学校和招收幼儿教育专业的其他师范学校。 1984 年和 1985 年南通师范学校和江苏师范学校开始招收专科层次幼儿教育专业学生， 不过由于这一时期幼儿教师教育面临的主要问题是数量不足以及培养规模较小， 这两所学校培养的专科层次幼儿教育专业的学生数量较少， 仍以中专层次为主。 1996 年开始， 苏州幼儿师范学校和徐州幼儿师范学校也开始了专科层次幼儿教师的培养工作， 随后专科层次学生逐渐取代中专层次学生， 成为这些学校培养的主体。 这让江苏省长期以来以中专层次为主的学前教师培养进入以专科层次为主的新历史阶