民银智库研究2020年第12期总第131期：珠海与澳门的历史性发展机遇及对政策建议

珠海与澳门的历史性发展机遇及政策建议  改革开放以来珠海与澳门取得了令人瞩目的发展成绩。珠海由经济基础薄弱的典型农业市镇，发展为现代化的经济特区与粤港澳大湾区的重要节点城市。澳门在回归祖国后开启了历史上发展最快最好的时期，人均 GDP 增长 4 倍，已稳居世界前列。  与深圳相比，珠海仍存在发展上的差距。珠海在城市能级量级、区域辐射力、创新力、竞争力、产业体系、营商环境、开放层次等方面仍落后于深圳。与香港相比，澳门则存在经济体量偏小、产业结构单一、创新力与竞争力不强、航运与贸易发展不足等短板。  深港合作经验对珠澳发展的启示。一是解放思想，深化合作领域，创新合作方式；二是合理承接澳门博彩业外溢，联手打造国际娱乐休闲中心；三是扩大物理空间，合作开发横琴；四是完善两地常态化协同合作机制，加强重大事项沟通交流。  珠海与澳门迎来历史性发展机遇。珠海与澳门具备良好的历史合作基础，随着粤港澳大湾区建设正式步入实施阶段、港珠澳大桥的通车、广东自贸区改革开放不断深入以及粤澳合作扶持政策不断推出，珠海与澳门迎来历史性发展机遇。两地合作制度创新将迎来更多突破，创新资源加速聚集，金融开放创新迎来广阔空间，产业结构更加多元化发展，联手开拓国际市场迎来新机遇。  政策建议：一是建立珠澳两地长效合作体制机制，推动珠澳合作开发横琴。二是加速基础设施互联互通，加强与粤港澳大湾区城市的联系。三是有序推进产业优势互补、协同发展。优化营商环境，建设产业平台和载体，优化区域创新环境，找准产业合作切入点。四是推动珠澳金融深度融合发展。提升贸易投融资便利化水平，完善跨境资金双向融通机制，深化珠澳特色金融合作。五是携手共建高水平的开放经济体系。将横琴自贸片区建设成为高水平对外开放的门户枢纽，携手强化国际贸易功能集成，融入“一带一路”建设。 民银智库研究2020 年第 12 期总第 131 期中国民生银行研究院2020 年 3 月 4 日 研究团队： 黄剑辉 huangjianhui@cmbc.com.cn 应习文 yingxiwen@cmbc.com.com 王静文 wangjingwen2@cmbc.com.cn 孙莹 sunying16@cmbc.com.cn 张雨陶 zhangyutao@cmbc.com.cn 袁雅珵 yuanyacheng@cmbc.com.cn 伊楠 yinan@cmbc.com.cn 赵金鑫 zhaojinxin@cmbc.com.cn 孔雯 Kongwen1@cmbc.com.cn 程斌琪 chengbinqi@cmbc.com.cn 总第 131 期 民银智库专题报告 目 录 一、改革开放以来珠海与澳门的发展情况 ...................................................................... 1 （一）珠海与澳门的基本概况 ................................................................................ 1 （二）珠海改革开放以来的发展历程 .................................................................... 4 （三）澳门经济的发展历程 .................................................................................... 8 二、珠海与澳门经济发展现状及与深圳香港的差距 .................................................... 12 （一）珠海发展现状及与深圳的差距 .................................................................. 12 （二）澳门发展现状及与香港的差距 .................................................................. 14 三、珠澳与深港合作发展模式对比 ................................................................................ 21 （一）深港合作模式的历史演变 .......................................................................... 21 （二）珠澳与深港合作发展模式的差异对比 ...................................................... 23 （三）深港合作经验对珠澳合作发展的启示 ...................................................... 26 四、珠海与澳门的历史性发展机遇与空间 .................................................................... 29 （一）珠澳合作发展迎来历史性机遇 .................................................................. 29 （二）未来珠澳合作空间广阔 .............................................................................. 35 五、政策建议..................................................................................................................... 42 （一）建立珠澳两地长效合作体制机制 .............................................................. 42 （二）加快基础设施互联互通建设步伐 .............................................................. 43 （三）有序推进产业优势互补、协同发展 .......................................................... 44 （四）推动珠澳两地金融深度融合发展 .............................................................. 45 （五）携手共建高水平的开放经济体系 .............................................................. 45 mRsOmOxPuM6M8QbRmOrRsQrRfQnNsReRqRnN7NmNrOwMrRvMxNnOoR