金融行业：发展普惠金融 扩大金融惠民利民的获得感实惠度

1 / 5请参阅本报告最末重要声明作者：郭 桢电话：010-88052647邮箱：guozhen@xinhua.org编辑：杜少军审核：张骐发展普惠金融 扩大金融惠民利民的获得感实惠度近年来，我国普惠金融发展取得长足进步，多层次普惠金融供给格局逐步确立，金融服务覆盖率、可得性、满意度明显提高。金融机构投向实体经济的资金规模持续扩大，对中小企业的信贷支持力度明显增强。“十四五”时期，普惠小微贷款年均增速超过20%，普惠小微授信户数超6000万户，覆盖约三分之一的经营体。官方网站：www.cnfin.com客服热线：400-61231152025 年 10 月 31 日新华社中国经济信息社2 / 5目录一、让金融“活水”精准滴灌小微企业 润泽“三农”....................................3二、数智化成为普惠金融发展引擎.........................................................................43 / 5发展普惠金融 扩大金融惠民利民的获得感实惠度近年来，我国普惠金融发展取得长足进步，多层次普惠金融供给格局逐步确立，金融服务覆盖率、可得性、满意度明显提高。金融机构投向实体经济的资金规模持续扩大，对中小企业的信贷支持力度明显增强，持续加大涉农贷款投放力度，深化涉农金融产品创新。“十四五”时期，普惠小微贷款年均增速超过20%，普惠小微授信户数超6000万户，覆盖约三分之一的经营体。一、让金融“活水”精准滴灌小微企业 润泽“三农”普惠金融为创业就业添动力，为小微企业增活力，为乡村全面振兴送“活水”。普惠金融在持续扩大金融服务覆盖面的同时，更要在“提质”上下功夫，全面提升金融服务的可得性、便利性和满意度，让全社会特别是边远地区、农村地区的居民和低收入人群更好享受到高效、便捷的现代金融服务。2025年5月，国家金融监督管理总局发布《关于做好2025年小微企业金融服务工作的通知》，引导金融机构做好普惠金融大文章、提升小微企业金融服务质效，释放了金融支持小微企业健康发展的明确信号，进一步巩固小微企业经营主体的市场信心，明确2025年小微企业金融服务“保量、提质、稳价、优结构”的总体目标。保量，即保持信贷支持力度。提质，即加强风险管理，指导提高小微企业信贷质量。稳价，即稳定信贷服务价格，指导加强贷款定价管理，合理确定普惠型小微企业贷款利率水平。深化金融科技手段运用，降低运营成本。优结构，即优化供给结构，引导加强首贷户发掘和培育，加大续贷政策落实力度，做好信用贷款、中长期贷款投放，强化小微企业法人服务。银行等金融机构在持续优化金融服务的基础上，聚焦中小微企业发展壮大中的痛点、难点，依托实际情况做好走访对接，精准摸清企业经营状况与融资需求；同时组建金融辅导队、产业链专属辅导团队，为企业提供从政策宣传解读、精准辅导对接，到需求动态跟踪、融资高效办理的全流程闭环服务，让普惠信贷真正做到“可获得”“很好用”“覆盖广”。“三农”是普惠金融发力的重点之一。10月29日，在2025中国品牌论坛分论坛金融高质量发展报告会上，中国农业发展银行副行长徐一丁指出，农发行全力服务国家粮食安全战略，更好保障种粮农民收益，已累计投放粮油收购贷款超9万亿元，支持企业收购粮油超10万亿斤。未来将坚持深耕服务“三农”主责主业，精准引导金融活水润泽“三农”。4 / 510月27日，农发行发布数据显示，农发行高效设立并精准投放农发新型政策性金融工具，目前已完成1500亿元基金投放任务，预计可拉动项目总投资超1.93万亿元。农发新型政策性金融工具紧盯国家战略，重点支持国家重大项目建设，积极支持数字经济、人工智能、消费等关键领域，投放项目881个、金额1500亿元；累计支持浙江、广东、江苏等12个经济大省项目667个、金额1087.23亿元；着力支持一批重要行业、重点领域民间投资项目52个、金额155.33亿元。下一步，农发行将从“高效投放”转向“精细管理”，做好基金投后管理，加强项目监测，促进资金合规使用。“农行着力增强重点领域金融服务的适应性、普惠性，积极推动金融服务向乡镇下沉。”中国农业银行普惠金融事业部总经理黄建勤说，截至三季度末，农行县域贷款余额超10万亿元，普惠型小微企业贷款余额3.89万亿元。未来将不断完善农村金融基础设施，提升金融服务到乡到村的能力。10月27日，中国人民银行发布数据显示：前三季度人民币贷款增加14.75万亿元，普惠小微、涉农、科创等重点领域贷款支持力度较大。普惠小微贷款增长较快，截至三季度末，人民币普惠小微贷款余额36.09万亿元，同比增长12.2%，增速比各项贷款高5.6个百分点，前三季度增加3.15万亿元。单户授信小于500万元的农户经营性贷款余额9.92万亿元，前三季度增加3465亿元。助学贷款余额2944亿元，同比增长41.1%。绿色贷款快速增长。截至三季度末，本外币绿色贷款余额43.51万亿元，比年初增长17.5%，前三季度增加6.47万亿元。二、数智化成为普惠金融发展引擎当前我国普惠金融发展已进入深化服务质效的阶段，数智化发展成为突破传统服务边界的主要路径，大数据、人工智能等技术正重塑风险评估、精准获客等核心业务流程。金融机构通过多元合作模式，与政府平台、大数据公司、产业链上游企业等风险共担、资源共享，形成“金融+科技+产业”三位一体的全新普惠金融生态，提升普惠金融服务的质量、均衡和可持续性成为行业共识。国有大行开展普惠金融，信贷方式下沉，农业银行、建设银行、工商银行、中国银行、交通银行在2025年上半年普惠型小微企业贷款余额增速均在9.8%及以上。国有大行带动了中小银行的普惠金融的高速增长，一些中小银行的普惠小微贷款的年增长达到20%%以上。全国性股份制银行中，平均普惠金融利率为3%多，大多农商行和城商行的普惠型小微企业贷款也在4%以下。数据显示，2024年年末，普惠小微贷款余额32.93万亿元，同比增长14.6%。截至2025年6月末，普惠小微贷款余额达35.57万亿元，同比增长12.3%。人民日报中国品牌发展研究院和国家金融与发展实验室联合编制的《中国普惠金融报告（2025）》显示，加强技术赋能、发展数字金融成为推动普惠金融高质量发展的重要动能引擎。各5 / 5金融机构分享的普惠金融发展实践中，“数字”成为高频词。“提升数字化、智能化水平是推动普惠金融高质量发展的重点。”在10月29日召开的2025中国品牌论坛分论坛金融高质量发展报告会上，中国银行副行长杨军表示，中国银行将数字化基因融入普惠金融服务全过程，搭建中银速贷线上产品体系；依托中银E企赢线上撮合平台，助力小微企业寻找国内外合作伙伴。中国建设银行普惠金融事业部总经理蒋曙明介绍，该行绘制科技创新数字化图景，从多个数据维度为科技型中小企业精准画像，提升金融服务精准性。交通银行普惠金融事业部副总经理沈涛说，该行持续推进普惠业务流程数字化改造，“十四五”以来普惠型小微企业贷款余额年均增长率超过30%，新增业务中80%是线上业务。发展数字金融为普惠金融服务增量扩面提质提供强大助力。展望未来，我国普惠金融将在政策、市场、科技等多重动力驱动下，持续创新体