新质生产力研究报告（2024年）—从数字经济视角解读-中国信通院

中国信息通信研究院政策与经济研究所 2024年9月 新质生产力研究报告 (2024 年) ——从数字经济视角解读 版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。更名声明 原“集智”蓝皮报告更名为“集智”专题报告。“集智”专题报告将聚焦于特定领域或主题的深入探讨，提供更为专业和集中的内容分析。 前 言加快发展新质生产力，是高质量发展的应有之义，是抢占新一轮全球科技革命和产业变革制高点、开辟发展新领域新赛道、培育发展新动能、增强竞争新优势的战略选择。数字经济作为科技革命和产业变革的前沿阵地，本质上代表着先进生产力，是支撑新质生产力蓬勃发展的重要力量。本报告聚焦数字经济赋能新质生产力发展进行全方位深度研究。数字经济为生产力三大要素的优化组合提供基础。一是催生新型劳动对象。数据要素成为劳动对象的新组成部分，数据与传统劳动对象相互融合也构成了新的劳动对象，更加丰富的劳动对象创造了满足更加多元化、个性化需求的物质基础。二是塑造新型劳动资料。数字经济推动劳动资料从实体形态向虚拟形态延伸，全方位深化拓展劳动资料的作用范围，劳动资料分布呈现集中化与分散化并存。三是培育新型劳动者。数字技术大幅提升劳动者数字技能，深刻改变劳动者工作方式，催生了自主创业、兼职就业等灵活就业新模式，以工业机器人为代表的智能装备在劳动过程中得到广泛应用，极大拓展了劳动者内涵和外延。数字经济塑造新质生产力三大动力。一是推动技术创新方式变革。数字经济通过重构和优化技术创新方式，加速颠覆性技术涌现，强化创新协同效应，提升创新体系整体效能，推进技术创新向更大规模、更高效率、更强协同的新范式演进。二是推动生产要素配置优化。数据提高生产要素组合替代能力和有效产能，在传统要素的基础上，为企业扩展生产可能性边界。同时，数字经济减少生产要素配置摩擦，使要素资源得到更有效地配置和利用。三是推动产业深度转型升级。数字经济通过赋能劳动者和劳动资料，推动建设现代化产业体系，打造新的经济增长点，加快传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，培育新兴产业发展壮大，加快新质生产力的发展。总的来看，新形势、新背景下，我国新质生产力发展已经取得了显著成效，全要素生产率水平持续提升。但也要看到，我国全要素生产率水平仍不高，新质生产力发展空间依然较大。面向“十四五”攻坚期，要充分释放数字经济对发展新质生产力的关键支撑作用，加快推动数字经济高质量发展。一是以数字技术产业创新发展，推动新质生产力动力变革。推进核心技术自主创新，健全技术创新支撑体系，强化企业创新主体地位。二是以数据要素价值充分释放，推动新质生产力要素变革。推动数据资源开放共享，引导数据健康有序流通，促进数据资源高效利用。三是以现代化产业体系建设，推动新质生产力载体变革。加快改造提升传统产业，培育新兴产业和未来产业，提升产业链供应链韧性和安全水平。四是以生产关系适应性优化，推动新质生产力制度变革。加快建设全国统一大市场，完善实体经济和数字经济融合体制机制，积极参与全球数字经济治理。目 录一、数字经济是培育新质生产力的重要抓手............................................................ 1 （一）新质生产力的提出..................................................................................... 1 （二）新质生产力“33131”理论框架............................................................... 2 （三）数字经济赋能新质生产力发展................................................................. 3 二、数字经济重构新质生产力三大要素.................................................................... 4 （一）数字经济催生新型劳动对象..................................................................... 5 （二）数字经济塑造新型劳动资料..................................................................... 7 （三）数字经济培育新型劳动者....................................................................... 11 三、数字经济塑造新质生产力三大动力.................................................................. 14 （一）数字经济推动技术创新方式变革........................................................... 14 （二）数字经济推动生产要素配置优化........................................................... 19 （三）数字经济推动产业深度转型升级........................................................... 26 四、以数字经济支撑新质生产力加快发展.............................................................. 30 （一）数字经济支撑新质生产力取得显著成效............................................... 30 （二）强化数字经济对新质生产力支撑作用................................................... 31 图 目 录图 1 新质生产力理论框架.......................................................................................... 3 图 2 数据要素扩展生产可能性边界........................................................................ 20 图 3 要素可替代性增加实现同等产量所需成本降低............................................ 23 图 4 要素可替代性增加同等成本下可实现产量增加............................................ 24 图 5 数字化推动价值曲线从“微笑”走向“沉默”............................................ 2