上海国资改革新里程：国投与科创投集团联合重组，引领科技创新与产业升级

请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 [Table_Title] 相关研究 [Table_ReportInfo] 《“五个中心”建设多措并举，加快培育和发展新质生产力——上海经济新观察（四月上）》2024.04.16 《外资外贸“开门红”，新质生产力激发新动能——上海经济新观察（三月下）》2024.04.01 《宏观指标边际改善 经济回升基础牢固——2024 年 1-2 月上海经济数据点评》2024.03.22 [Table_AuthorInfo] 分析师：朱蕾 Tel:(021)23185832 Email: zl8316@haitong.com 证书：S0850514070002 分析师：李明亮 Tel:(021)23185835 Email: lml@haitong.com 证书： S0850511010039 上海国资改革新里程：国投与科创投集团联合重组，引领科技创新与产业升级 [Table_Summary] 投资要点：  背景与目标。2024 年 4 月 16 日，上海国投公司与科创投集团的联合重组标志着新一轮上海国企改革深化提升。此次重组旨在通过优化资源配臵和资本运作，打造具有科技创新引领力和国际影响力的行业龙头企业。  联合重组的优势与预期。上海国投公司是上海三大国有投资运营平台之一，主要负责国有资本的战略性持股管理和资本运作，及市场化、专业化的股权投资基金运营；上海科创投集团，是上海唯一以早期创投为主业的国有核心投资平台，专注于早期创投，投资培育了众多“卡脖子”领域的硬核科创企业。联合重组将推进双方资本与管理的协同、市场运作与战略投资的结合，并获得政策与资源的双重支持，将提升科创引领力、促进产业升级，助力国有资本做强做优做大。  联合重组是上海国资落实优化投资运营功能、统筹国资基金管理之举，着力提升国有资金配臵效率，发挥产业投资、资本运作积极作用，服务上海现代化产业体系建设。国有资本投资运营平台在服务国家战略、提升产业竞争力，提升国有资本运营效率、提高国有资本回报的功能将更加凸显；统筹存量国资基金，将通过优化资源配臵、提升管理效率，推动国有资本和国有企业做强做优做大。  24 年上海国资基金积极部署先导产业基金、加强“招投联动”，着力引领投资新质生产力。国资基金积极部署先导产业基金，着力发挥母基金杠杆作用，引导社会资本参与先导产业发展，助力“十四五”期间实现三大先导产业规模倍增目标；加强“招投联动”，以国资基金聚集资源，助力创新型产业发展，推动高新产业集聚。  市区两级联动全面优化上海股权投资生态，保障国资基金引导效应的发挥。上海市政府发布《关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施》，提出优化股权投资机构设立服务、引导投早投小投科技、支持企业风险投资发展等 32 条措施，全面优化股权投资生态。浦东新区等区域也出台相应政策，着力打造股权投资集聚区，为创投机构的落地和引导基金的放大作用提供根本保障。  风险提示：政策推进不及预期，资本市场存在不确定性。 [Table_MainInfo] 政策研究 证券研究报告 政策快报 2024 年 4 月 22 日 政策研究 政策快报 2 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 目 录 1. 强强联合，打造具备科创引领力和国际影响力的行业龙头公司........................ 4 1.1 上海国投公司：上海三大国有资本投资平台公司之一 ..................................... 4 1.2 上海科创投集团：以早期创投为主业的上海国有核心投资平台 ...................... 4 1.3 联合重组的优势与预期：优势互补，引领科技创新与产业升级 ...................... 5 2. 优化投资运营平台功能、推动国资基金重组整合，是上海新一轮国企改革的关键举措 ......................................................................................................................... 5 2.1 优化投资运营平台功能，发挥产业投资、资本运作积极作用 .......................... 6 2.2 统筹国资基金管理，提升国有资金配臵效率 .................................................... 7 3. 多措并举，24 年上海国资基金将引领投资新质生产力 ..................................... 8 3.1 国资部署先导产业基金，助力“十四五”三大先导产业实现规模倍增目标 ........ 8 3.2 招商引资与国资基金协同联动，赋能产业高质量发展 ..................................... 8 3.3 全面优化股权投资生态，保障国资基金引导效应 ............................................ 9 政策研究 政策快报 3 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 图目录 图 1 上海国投公司与科创投集团联合重组，将实现政府、产业和资本资源的有效串联 . 5 图 2 新一轮国企改革下上海推动国资布局优化结构调整 ................................................ 6 图 3 上海“1+3+N” 国有资本监管架构 ............................................................................ 6 图 4 上海三大国有投资运营平台主要业务各有侧重 ....................................................... 7 图 5 2022 年我国新设立的政府引导基金以产业类引导基金居多 .................................... 8 政策研究 政策快报 4 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 4 月 16 日，上海国投公司与科创投集团联合重组暨领导班子调整宣布会议召开。会议宣布：上海国投公司与上海科创投集团联合重组，袁国华同志任上海国投公司党委书记、董事长。市委常委、组织部部长张为指出，实施国有资本投资运营公司改革是市委、市政府作出的一项重大决策，是国企改革深化提升行动的重要内容，要进一步提高政治站位，切实把思