2024《政府工作报告》产业解读：医药产业发展能级在提高，发展基础日益牢固

请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 [Table_Title] [Table_ReportInfo] [Table_AuthorInfo] 分析师: 李明亮 Tel: (021)23185835 Email: lml@haitong.com 证书: S0850511010039 分析师: 余文心 Tel: (8610)58067941 Email: ywx9461@haitong.com 证书: S0850513110005 联系人: 何韫露 Tel: (021)23187262 Email: hyl15943@haitong.com 医药产业发展能级在提高 发展基础日益牢固----2024《政府工作报告》产业解读 [Table_Summary] 投资要点：  十四届全国人大二次会议开幕会 2024 年 3 月 5 日在北京人民大会堂举行。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。2024 年政府工作报告中关于医药相关表述的总结归纳如下：培育创新药产业发展；提高居民医保人均财政补助标准 30 元，我们认为将有利于增加对医药的需求；全国基础养老金大幅提高 20 元，我们认为将有利于增加对医药的需求；优化生育政策，减轻养育人的负担、完善社会对受养人的托底机制；医药领域进一步对外开放，我们认为将有利于促进国内医药企业提高竞争力。  医药产业发展能级明显在提高，2024 年政府工作报告首次明确了加快创新药产业发展，并将生物制造作为新增长引擎，还将生命科学列为新赛道。2024年政府工作报告指出，要“巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区”。  继续提高居民医保人均财政补助标准，夯实了医药产业发展的基础。在提高医疗卫生服务能力方面，2024 年政府将提高居民医保人均财政补助标准 30元，继续推动“三医”协同发展和治理。我国居民医保人均财政补助标准自2019 年起保持每年 30 元的涨幅，2024 年将达到每人每年 670 元。  加大养老支持，优化生育政策，力促人口增长，为医药产业长期发展提供了重要动力。养老方面，2024 年全国城乡居民基础养老金月最低标准大幅提高20 元，退休人员基本养老金继续提高，养老金制度和基础设施建设不断加强，国家将推进建立长期护理保险制度。生育方面，政府工作报告就减轻养育人的负担、完善社会对受养人的托底机制进行部署。  对外开放中药制造和医疗服务，优化了营商环境，我们认为将有利于医药产业竞争力的提高。2024 年政府工作报告延续政策发力点作了具体部署，继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。政府工作报告还提到扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。  风险提示：政策不及预期。 [Table_MainInfo] 政策研究 证券研究报告 政策专题报告 2024 年 03 月 06 日 政策研究 政策专题报告 2 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 目 录 1. 2024 年政府工作报告支持医药创新，增强医保、养老和生育保障，扩大医药对外开放 ......................................................................................................................... 4 2. 政府工作报告首次明确加快创新药产业发展 ..................................................... 5 3. 继续提高居民医保人均财政补助标准 ................................................................ 5 4. 加大养老支持，优化生育政策，力促人口增长 ................................................. 5 5. 对外开放中药制造和医疗服务 ........................................................................... 6 政策研究 政策专题报告 3 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 表目录 表 1 2024 年与 2023 年政府工作报告关于医药行业的工作部署对比 ............................. 4 政策研究 政策专题报告 4 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 1. 2024 年政府工作报告支持医药创新，增强医保、养老和生育保障，扩大医药对外开放 十四届全国人大二次会议开幕会 2024 年 3 月 5 日在北京人民大会堂举行。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。对比 2023 年，2024年的政府工作报告在医药产业发展、医疗卫生服务、养老、生育、吸引外资方面均做了更为详细的部署，体现了对医药产业的显著重视。 2024 年政府工作报告中关于医药相关表述的总结归纳如下： 一、继续支持医药产业发展：培育创新药产业发展，打造生物制造新增长引擎，开辟生命科学新赛道。 二、居民医保人均财政补助标准提高 30 元，我们认为将有利于增加对医药的需求。 三、扩大对城乡居民养老的支持，我们认为将有利于增加对医药的需求： 1、基础养老金月最低标准提高 20 元。 2、在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。 3、加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。 四、优化生育政策，以改善人口结构，促进人口长期均衡发展：健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制。 五、医药领域进一步对外开放，我们认为将有利于促进国内医药企业提高竞争力：全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽医疗服务业市场准入。 表 1 2024 年与 2023 年政府工作报告关于医药行业的工作部署对比 2024 年政府工作报告 2023 年政府工作报告 产业发展 加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎； 开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区 培育壮大战略性新兴产业