2019年国家汽车相关政策取向分析

乘联会秘书处 地址：上海市武宁路423号18号楼1103室 电话：021-52680968 邮箱：yanghua@sxtauto.com.cn 月度信息发布2019年国家汽车相关政策取向分析2019.01.27中国汽车流通协会汽车市场研究分会乘用车市场信息联席会乘联会秘书处 地址：上海市武宁路423号18号楼1103室 电话：021-52680968 邮箱：yanghua@sxtauto.com.cn 2前言 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好经济工作至关重要。2018年12月19日至21日召开的中央经济工作会议指出，2019年宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。会议确定，2019年要抓好七个方面的重点工作任务。一是推动制造业高质量发展，二是促进形成强大国内市场，三是扎实推进乡村振兴战略，四是促进区域协调发展，五是加快经济体制改革，六是推动全方位对外开放，七是加强保障和改善民生。会议号召，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！ 2018年12月下旬以来，国家有关部委相继召开2019年度工作会议，落实中央经济工作会议精神。 分析2019年国家汽车相关政策取向，主要基于以下几点考虑：一是中央经济工作会议确定的2019年重要任务和宏观经济政策取向。二是有关部委2018年发布、2019年开始施行的政策。三是有关部委2018年已发布征求意见稿，年内尚未正式发布实施的政策。四是继续实施和完善节能与新能源汽车及智能汽车发展等方面的政策。依据上述四方面考虑，对2019年国家汽车相关政策取向分类进行分析预测。乘联会秘书处 地址：上海市武宁路423号18号楼1103室 电话：021-52680968 邮箱：yanghua@sxtauto.com.cn 32018年发布2019年实施的政策汽油车和柴油车污染物排放限值及测量方法 国家污染物排放标准《汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）（GB 18285-2018）》 、《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）（GB3847-2018）》于2018年11月7日发布。GB 18285-2018标准规定了汽油车双怠速法、稳态工况法、瞬态工况法、简易瞬态工况法排气污染物排放限值及测量方法。同时规定了汽油车外观检查、OBD检查、燃油蒸发排放控制系统检测的方法和判定依据。适用于新生产汽车下线检验，注册登记检验和在用汽车检验，也适用于其他装用点燃式发动机的汽车。GB3847-2018标准规定了柴油自由加速法和加载减速法排气污染物排放限值及测量方法，以及柴油车外观检验、OBD检查的方法和判定依据。适用于新生产柴油汽车下线检验，注册登记检验和在用汽车检验。也适用于其他装用压燃式发动机的汽车，不适用于低速汽车和三轮汽车。 两标准自2019年5月1日起实施；新生产汽车下线检验自2019年11月1日起实施；注册登记、在用汽车OBD检查（和柴油车氮氧化物测试）2019年5月1日起仅检查并报告，自2019年11月1日起实施。第一部分乘联会秘书处 地址：上海市武宁路423号18号楼1103室 电话：021-52680968 邮箱：yanghua@sxtauto.com.cn 42018年发布2019年实施的政策道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法 2018年11月27日，工业和信息化部以第50号令发布《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》，自2019年6月1日起施行。 《管理办法》共七章四十七条。一是简化了企业和产品类型。将十九类生产企业和产品，简化为乘用车类、货车类、客车类、专用车类、摩托车类、挂车类六类。客车类道路机动车辆生产企业及产品分为整车类和改装类；二是优化了准入管理流程；三是建立了开放的检验检测制度；四是建立了针对新业态发展需要的新制度；五是建立了货车委托生产管理制度；六是完善了监督检查措施；七是明确了法律责任。 《管理办法》第七章附则第四十五条提出，道路机动车辆生产企业及产品准入审查要求，工业和信息化部另行制定。因此，2019年1月3日，工业和信息化部印发《道路机动车辆生产企业准入审查要求》和《道路机动车辆产品准入审查要求》两个配套文件，进一步明确了各类车辆生产企业及产品准入的具体条件以及审查办法，将于2019年6月1日与《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》同步实施。第一部分乘联会秘书处 地址：上海市武宁路423号18号楼1103室 电话：021-52680968 邮箱：yanghua@sxtauto.com.cn 52018年发布2019年实施的政策汽车产业投资管理规定 2018年12月10日，国家发展改革委令第22号发布《汽车产业投资管理规定》，自2019年1月10日起施行。经国务院同意，《政府核准的投资项目目录（2016年本）》中新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理。《规定》共九章四十八条。主要包括以下内容：一是加强汽车产业投资方向引导，优化燃油汽车和新能源汽车产能布局，明确产业鼓励发展的重点领域。二是严格控制新增传统燃油汽车产能，明确禁止建设的燃油汽车投资项目范围，严格新增燃油汽车产能投资项目的准入条件。三是积极引导新能源汽车健康有序发展，进一步提高新建纯电动汽车企业投资项目的条件，明确对投资主体、技术水平、项目所在区域的要求。四是加强关键零部件等投资项目管理，明确发动机、车用动力电池、燃料电池、车身总成、专用汽车和挂车等投资项目的条件。五是强化事中事后监管，明确企业主体责任和各级政府部门监管责任，建立部门协同监管机制，加强违规项目查处和问责。第一部分乘联会秘书处 地址：上海市武宁路423号18号楼1103室 电话：021-52680968 邮箱：yanghua@sxtauto.com.cn 62018年发布2019年实施的政策关于2019年进出口暂定税率等调整方案的通知 2018年12月22日，国务院关税税则委员会印发《关于2019年进出口暂定税率等调整方案的通知》。为促进经济高质量发展和进出口贸易稳定增长，根据《中华人民共和国进出口关税条例》的相关规定，自2019年1月1日起对部分商品的进出口关税进行调整。《2019年进出口暂定税率等调整方案》主要有： 一是调整进口关税税率。其中最惠国税率调整为：自2019年1月1日起对706项商品实施进口暂定税率；自2019年7月1日起，取消14项信息技术产品进口暂定税率，同时缩小1项进口暂定税率适用范围。其中，与汽车产业有关的有：取消新能源汽车用锂