2018年可持续经济发展评估报告

民生福祉与经济增长的平衡互进2018年可持续经济发展评估报告波士顿咨询公司(BCG)是一家全球性管理咨询公司，是世界领先的商业战略咨询机构，客户遍及所有地区的私人机构、公共机构和非营利机构。BCG与客户密切合作，帮助他们辨别最具价值的发展机会，应对至关重要的挑战并协助他们进行企业转型。在为客户度身订制的解决方案中，BCG融入对公司和市场态势的深刻洞察，并与客户组织的各个层面紧密协作，从而确保我们的客户能够获得可持续的竞争优势，成长为更具能力的组织并保证成果持续有效。波士顿咨询公司成立于1963年，目前在全球50个国家90多个城市设有办公室。欢迎访问我们的网站：www.bcg.com了解更多资讯。2018年9月 | 波士顿咨询公司民生福祉与经济增长 的平衡互进2018年可持续经济发展评估报告JOAO HROTKOENRIQUE RUEDA-SABATERVINCENT CHINNIKOLAUS LANG2 | 民生福祉与经济增长的平衡互进目录 3 为何要将民生福祉放在首位 6 实现民生福祉与经济增长的良性循环 9 过去十年的民生福祉发展动态全球民生福祉水平的积极讯号2018年可持续经济发展评估结果概览 16 各国怎样改善民生福祉？不同维度上各国表现的差异对政府部门及其他决策制定者的建议 19 民生福祉在经济中所扮演的角色 20 附录 32 推荐阅读 33 致读者波士顿咨询公司 | 3原则上，增进民生福祉被普遍认为是各国政策与政府行动的首要目标。但在实践中，决策制定者往往在“增进民生福祉”与“促进经济增长”这两个公认的互竞优先事项之间徘徊两难。然而，这两个目标是否真的相互冲突？民生福祉增进举措是否真的会阻碍经济增长，还是说反而能够促进经济增长？民生福祉与经济增长并非鱼与熊掌，不可兼得。我们发现，民生福祉与经济增长并非鱼与熊掌，不可兼得。BCG2018年可持续经济发展评估报告（SEDA）结果显示，各国既可以把全民福祉放在首位，又能同时促进强健、可持续的经济增长。SEDA是BCG于2012年推出的一项工具，旨在洞察一个国家的公民相对福利水平，及能否将财富（以收入水平衡量）有效转化为民生福祉（参阅专题“民生福祉的定义与衡量”）。2018年的评估报告囊括全球152个国家，并采用了2007至2016年间的相关数据。分析结果显示，越善于将财富转化为民生福祉的国家，经济增长速度往往越快、经济韧性也相对更强，能够更快地从2008-2009年的金融危机中恢复过来。经济增长与民生福祉的平衡共进应该成为国家长期发展战略的核心目标。要让两者达到理想的平衡状态并不是一件自然而然的事情，而是政府慎重决策的结果。不论在平时还是危机时期，这种平衡发展的模式都有重大意义。特别是在危机时期，国家绝不能以牺牲民生福祉为代价来刺激经济增长或减少财政赤字。今年的分析揭示了自金融危机以来的民生福祉发展态势。例如，部分西欧国家的民生福祉水平与全球其它国家相比显著下滑，但也有许多国家在同期取得积极进展。更令人鼓舞的是，SEDA各项指标的分析结果显示，近十年来全球民生福祉的整体水平得到了绝对改善。 同时，我们的分析为旨在构建经济增长与民生福祉良性循环的国家提供指导，能帮助识别需要特别关注的领域（我们称之为维度）： •在福祉水平较高的国家，教育和就业投资能最大程度地增进民生福祉与经济增长。 •在福祉水平相对较低的国家，仅关注健康和教育等促进发展的关键支柱领域是不够的，还须加强治理（可持续经济增长的根基所在）和基础设施建设。 •在基础设施方面，数字联通对民生福祉的各个维度具有普遍影响。政策制定者应将其放在首要及中心位置上，特别是在联通水平相对较低的国家。各国可以且应当致力于实现可持续经济增长与民生福祉的平衡共进。在此过程中，SEDA可助政府部门一臂之力，帮助他们了解过去政策决定所带来的影响，为未来的战略制定提供支持。为何要将民生福祉放在首位4 | 民生福祉与经济增长的平衡互进2012年，波士顿咨询公司首次发布可持续经济发展评估报告（SEDA），作为一种全新的民生福祉衡量方式。诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯宾塞（Michael Spence）在2015年SEDA报告的前言中指出，“在不同的维度上对民生福祉进行衡量，是从中汲取洞察并促成相关举措的关键所在。发现问题是一个良好的开端，若能进一步弄清问题的严重程度则更好。如果没有一套良好的民生福祉衡量标准，我们就不得不借助人均收入和增长等传统指标。”SEDA根本上是一种客观的衡量方式（将医疗和教育成效等数据，以及从调查和专家评估中提取的诸如基础设施或治理质量等准客观数据结合到一起），不包括任何纯主观感知的衡量指标。其它基于主观评价的衡量指标，如联合国《世界幸福感报告》（World Happiness Report）中所采用的评估方式，则为我们提供了一系列互补而独立的见解。事实上，我们发现《世界幸福感报告》与SEDA的分值在整体上呈现了明显的正相关关系。SEDA同时也是一套相对衡量法；将一个国家的表现与数据集（data set）中所有国家的整体水平、或类似的个体或组别平均水平进行对比。SEDA囊括了全球各国的当前表现与近期进展，为国内生产总值（GDP）等纯经济指标提供了补充（请参阅附录，了解详细的SEDA方法论）。SEDA以三大类别中的十个维度为基础，对民生福祉进行定义（参阅下图）。 •经济：包括收入、经济稳定性和就业三个维度。 •投资：包括教育、健康和基础设施三个维度，反映了占各国政府非国防支出主要部分的政策与项目的成效。民生福祉的定义与衡量收入经济稳定性就业健康教育基础设施平等性公民社会治理环境财富1经济可持续发展投资通货膨胀；GDP和通货膨胀波动就业率和失业率医疗服务覆盖率；医疗服务成效 教育普及率；教育成效电力；水资源；卫生；交通；信息和通信技术收入分配2；教育和预期寿命的平等性公民能动性；群体间凝聚力；人际安全与信任；性别平等政府效能；问责制；稳定性；自由度环境质量SEDA来源：BCG分析。1财富以人均GDP衡量，人均GDP以购买力平价（按当前国际美元计算）衡量。2收入分配基于基尼（Gini）系数。SEDA在十个维度对民生福祉相对水平展开评估波士顿咨询公司 | 5 •可持续发展：包括环境维度，以及与社会包容性相关的三个维度——平等性、公民社会和治理。我们利用从公开渠道获得的指标数据，从每个维度对一国的表现展开评估。评估总共采用了40项指标的最近可用数据。（在2018年的分析中，我们所采用的最近可用数据大多都是2016年数据，所以此次分析并未体现各国的最新进展。）所有指标统一采用0（最低分）至100 （最高分）的评分标准，然后再根据这些标准化指标，分别计算出十大维度的分值。我们可以利用这些分值，从三种不同的角度来审视各国的民生 福祉： •SEDA分值。我们围绕SEDA的十大维度进行评分，并将其汇总成一个总数，即各国的SEDA综合分值。我们可以直接使用这一分值，在不同的国家或国家类别之间展开比较。相对富裕的国家，其SEDA分值通常较高。SEDA的十大维度还为我们提供了一个评估框架，以确定改善措施的优先顺序，因为将一个国家的表现与全球其它国家或同类国家进行比较后，就能清晰呈现出该国的关键优势与不足