中国联通智慧城市白皮书3.0版

3 03 0中 国 联 通 智 能 城 市 研 究 院2022 年 11 月中国联通新型智慧城市白皮书ONTENTSC目 录1.1. 引言：智慧城市走向新阶段2.2. 发展趋势洞察篇2.1 精细治理：强化一网统管，提升城市精细化治理水平2.2 平台运营：县域运营平台化，探索安全长效运营2.3 新型基建：城市基础设施的自动化监控和智能化管理2.4 数据价值：以数据为核心，多跨协同，价值化释放助推智慧城市高速发展2.5 技术创新：5G 与数字孪生技术、北斗等技术充分融合创新 07091112133.3. 中国联通智慧城市体系篇3.1 中国联通智慧城市定位与优势3.2 中国联通智慧城市“五新”3.3 整体能力体系3.4 产品能力体系161821235.5. 城市未来畅想5.1 城市空间体5.2 城市有机体43454.4. 中国联通 2022 年度实践篇4.1 综合标杆4.2 精细治理4.3 平台运营4.4 新型基建4.5 数据价值4.6 技术创新2426323437390407162443版权声明版权声明本白皮书版权归属中国联通，并受法律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告内容的，应注明来源。违反上述声明者，将追究其相关法律责任。指导单位：中国联通政企客户事业群指导人员：梁鹏、沈昭、张硕琳、李奕、孙春兰、王维治、高德扬主编单位：中国联通智能城市研究院编制人员：夏俊杰、郭中梅、张亮、郭宇、付瑞红、柳雨晨、单斐、姜大鹏协作单位：联通数字科技有限公司、云粒智慧科技有限公司、联通（广东）产业互联网有限公司、联通（山东）产业互联网有限公司、联通（黑龙江）产业互联网有限公司、联通（安徽）产业互联网有限公司、联通（辽宁）产业互联网有限公司、联通（海南）产业互联网有限公司、联通（浙江）产业互联网有限公司、联通（河北）产业互联网有限公司、联通（河南）产业互联网有限公司等。41.1.引言：智慧城市走向新阶段城市是生产要素集约化和业态多样化的有机体，是区域经济、政治、科技和文化教育发展的中心。智慧城市作为现代经济社会发展与人民生产生活的重要载体，正在成为推动各领域数字化转型的重要抓手。宏观政策驱动引领，智慧城市规范有序发展。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》首次将“加快数字化发展 建设数字中国”单独成篇，从数字经济、数字社会、数字政府和数字生态四方面对“十四五”时期数字中国建设作出新部署。党中央、国务院及各部委从多个维度协同管理，指导我国智慧城市健康发展。标准体系日趋完善，中国联通参与的《智慧城市标准化白皮书（2022 版）》也于近期发布。需求和产业同步发展，智慧城市市场进入爆发增长期。根据市场调研机构 ResearchAndMarkets 预测，到 2025 年全球智慧城市市场规模将达到 8207 亿美元。除传统 ICT 厂商和集成商外，电信运营商、互联网、金融、房地产等企业纷纷探索各自智慧城市路径和模式。县域、新城、园区、社区等下沉市场，正在引领新一轮发展热潮。PoliticalE conomic5数字化、网络化、智能化已经成为经济社会发展的大趋势。在信息网络泛在化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务普惠化、社会治理精细化、产业发展数字化、政府决策科学化的大趋势下，不同省市都探索出本地化的智慧城市建设重点和发展路径，同时不断破除“数字鸿沟”，稳步迈向智慧社会。新一代信息技术驱动下，智慧城市不断迭代更新。5G、数字孪生、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术正在迅速发展，新技术正深度融入政府业务服务和城市应用服务之中，真正让政府感知数字技术带来的价值，推动数字经济的发展，改善人民的生活水平。智慧城市的建设与中国的城镇化发展交织，借助新兴技术不断帮助城市解决各个层面的问题。 智慧城市发展的早期，满足了城市的智能化、智慧化的需求，诞生了非常多智能物联网的设备，但彼此割裂，没有形成统一管理。智慧城市发展的当前，在设备背后，城市都在有意识地去建立“城市大脑”、大数据平台，慢慢开始向城市数据集中式管理发展。S ocialTechnological智慧城市新阶段6智慧城市新阶段更多是新技术的创新性综合应用，在广泛大连接的基础上，为城市提供大计算和大数据能力，让各方便捷的使用各类应用，同时构筑城市级安全保障，整体赋能于城市。特别是城市运行过程中会产生大量的数据，城市数据也在反哺城市的发展。同时，我们认为智慧城市新阶段将在精细治理、平台运营、新型基建、数据价值和技术应用上出现五大新变化。中国联通勇担“数字信息基础设施运营服务国家队、网络强国数字中国智慧社会建设主力军、数字技术融合创新排头兵”的时代使命，积极参与全国的智慧城市建设及运营服务，致力于成为新型智慧城市的建设者和运营服务商。本白皮书对智慧城市近期发展趋势进行了洞察，提出基于“五新”理念的中国联通新型智慧城市 3.0 版，总结中国联通2022 年度的相关实践案例，对城市未来发展提出了畅想。72.2.发展趋势洞察篇我国“一网统管”理念率先由上海市提出并落地，伴随城市数字化、智慧化转型的深入，一网统管已成为各地城市治理提质增效、政府服务提标扩面的主要抓手。当前，智慧城市建设以人为本的特性和向县域下沉的趋势，推动“一网统管”以实景、实用、实效为三大导向，建设重点围绕三大途径持续优化。一是事件驱动高效处置一件事，优化处置流程，提升处置实效。将分散式信息系统进行整合，形成贯通市、区、县、镇多级，覆盖经济治理、社会治理、城市管理的城市治理体系，实现数据实时更新、互联互通、智能对比，为及时精准发现问题、对接需求、研判形势、预防风险和有效处置问题提供支撑。二是业务驱动打造协同场景。把“一网统管”作为城市运行管理目标，由城市管理部门牵头，通过构建城市运管服平台“一张网”， 精细治理：强化一网统管，提升城市精细化治理水平2.12.1智慧城市纵深发展，推动一网统管持续优化8以加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。三是数据融合驱动治理创新。部分省份将“一网统管”视作支撑和引领政府数字化改革的抓手，以数据治理为核心，通过推动多源数据融合、大数据分析平台和算法仓库建设，支撑各部门在数据全面汇聚、智能分析的基础上开发协同型、创新型应用场景。2022 年 3 月，住建部出台《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》要求，建设住建领域统一大平台，加快推动本领域各项管理业务“一网统管”。2022 年 6 月，国务院发布《关于加强数字政府建设的指导意见》提出，加快推进城市运行“一网统管”，探索城市信息模型、数字孪生等新技术运用，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。 近年，全国各地加大城市精细化管理建设，大力推进城市数字化管理平台升级改造，努力实现城市管理“一网统管”，实时修正城市运行问题，实现对城市病的治理，推动城市运行效率和风险防控能力增强，为本地智慧城市建设、现代化治理能力提升提供支撑。一网统管平台是基于云计算、大数据、人工智能、物联网新一代信息技术构建的人工智能业务应用系统，其打造“动态感知、数据融通、全域智能、高效协同、精准指挥”的新一代城