13.中国移动新型智慧城市白皮书（2022版）-数字经济分册

「前 言」 当前，新一轮科技革命和产业变革席卷全球，人类社会已经全面进入数字经济时代。数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。党中央、国务院高度重视数字经济发展，将数字经济发展提升至国家战略高度。“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。 面对新形势新机遇，中国移动明确世界一流信息服务科技创新公司的新定位，制定实施创世界一流力量大厦的新战略，全力推进新基建、融合新要素、激发新动能，不断满足需求、引领需求、创造需求，系统打造以 5G、算力网络、智慧中台为重点的新型信息基础设施，创新构建连接+算力+能力的新型信息服务体系，赋能千行百业数字化转型，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增效应。 本白皮书通过剖析数字经济政策导向与行业趋势，提出中国移动赋能数字经济愿景和内涵，展示了中国移动数字经济规划的顶层架构、 基本原则、主要因素；对车联网、工业互联网、智慧港口、新媒体等场景进行了描述，并提供中国移动在数字经济领域的成功案例。 「本书编写组」 指导单位 中国移动集团公司政企事业部 编写单位 中移系统集成有限公司 主 编 黄金 （中移系统集成有限公司） 参 编 白莉莎、刘珊珊、王婷 （中移系统集成有限公司） 曹广豪、李仪平 （中移系统集成有限公司） 「目录」 01 行业趋势 02 愿景内涵 03 整体架构 04 应用场景 05 典型案例 06 生态合作 1 01 行业趋势 2 1.1 政策导向 1.1.1 国家规划 2021 年 3 月 12 日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。加强关键数字技术创新应用，加快推动数字产业化，推进产业数字化转型。 2022 年 01 月 12 日，《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。到 2025 年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到 10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。展望 2035 年，数字经济将迈向繁荣成熟期，力争形成统一公 3 平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。《规划》从 8 个方面对“十四五”时期我国数字经济发展作出总体部署，即优化升级数字基础设施，充分发挥数据要素作用，大力推进产业数字化转型，加快推动数字产业化，提升数字化公共服务水平，完善数字经济治理体系，强化数字经济安全体系，拓展数字经济国际合作。聚焦培育数据要素市场、深入推进产业数字化转型等重点领域，部署了提升数据质量、数字技术创新突破、培育数字经济新业态、新型智慧城市和数字乡村建设等 11 项重点工程。 2022 年 6 月 23 日，《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出围绕加快数字化发展、建设数字中国重大战略部署，持续增强数字政府效能，更好激发数字经济活力，优化数字社会环境，营造良好数字生态。助推数字经济发展。以数字政府建设为牵引，拓展经济发展新空间，培育经济发展新动能，提高数字经济治理体系和治理能力现代化水平。准确把握行业和企业发展需求，打造主动式、多层次创新服务场景，精准匹配公共服务资源，提升社会服务数字化普惠水平，更好满足数字经济发展需要。完善数字经济治理体系，探索建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式，创新基于新技术手段的监管模式，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。壮大数据服务产业，推动数字技术在数据汇聚、流通、交易中的应用，进一步释放数据红利。 4 1.1.2 国家法规 2020 年 5 月 28 日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自 2021 年 1 月 1 日起施行。2021 年 6 月 10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国数据安全法》，自 2021 年 9 月 1 日起施行。2021 年 4 月27 日，经国务院第 133 次常务会议通过，2021 年 7 月 30 日，国务院总理李克强签署中华人民共和国国务院令第 745 号，公布《关键信息基础设施安全保护条例》，自 2021 年 9 月 1 日起施行。具体相关法律法规如表 1 所示，我国数字经济建设政策法规体系逐步健全。 表 1 数字经济相关法律法规概览（国家层面） 法律法规 名称 实施 时间 决策会议 信息化相关核心内容 《中华人民共和国数据安全法》 2021.9.1 十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议 规范数据处理活动，保障数据安全，促进数据开发利用，保护个人、组织的合法权益，维护国家主权、安全和发展利益。将数据主权纳入国家主权范畴，并进一步将数据要素的发展与安全统筹起来，为我国的数字化转型，构建数字经济、数字政府、数字社会提供法治保障。 《关键信息基础设施安全保护条例》 2021.9.1 国务院第133 次常务会议 旨在建立专门保护制度，明确各方责任，提出保障促进措施 ，保障关键信息基础设施安全及维护网络安全，根据《中华人民共和国网络安全法》制定的条例。 5 法律法规 名称 实施 时间 决策会议 信息化相关核心内容 《中华人民共和国民法典》 2021.1.1 十三届全国人大三次会议 对数字经济和数字社会发展中的重要事项作了与时俱进的阐述，将网络虚拟财产、数据纳入保护范围，规定了隐私权和个人信息保护制度，平衡民事权益保护与技术创新利益。 1.1.3 地方政策 近年来，我国数字经济发展势头强劲，数字经济成为我国经济增长的重要动力。全国各地抢抓数字经济发展机遇，纷纷出台相关政策措施