5.中国移动新型智慧城市白皮书（2022版）-智慧环保分册

「前 言」 党中央、国务院高度重视生态文明建设并已上升至国家战略，而生态环境保护工作是生态文明建设的核心任务，通过解决现存和潜在的环境问题、协调人类与环境的关系，来实现保护人类生存环境、保障经济社会可持续发展的目标。习近平总书记多次强调：“绿水青山就是金山银山”，“要坚持节约资源和保护环境的基本国策”，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。李克强总理也多次指示：“要加大环境综合治理力度，提高生态文明水平，促进绿色发展，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路”。党的十八大以来，党中央、国务院在生态文明建设方面做出一系列重大决策部署，出台了《生态文明体制改革总体方案》，实施大气、水、土壤等污染防治行动计划。把发展观、执政观、自然观内在统一起来并融入到执政和发展理念中，对于生态文明建设的认识高度、实践深度、推进力度前所未有。 为更好地适应新时期、新形势下的国家信息化建设总体要求，同步贯彻落实生态文明建设战略部署，近年来生态环境部先后印发了《生态环境大数据建设总体方案》、《2018-2020 年生态环境信息化建设方案》、《关于加强生态环境网络安全和信息化工作的指导意见》、《“十四五”生态环境监测规划》等政策文件，要求利用大数据、“互联网+”等信息技术，推进环境治理体系和治理能力现代化，加强生态环境大数 据综合应用和集成分析，为生态环境保护科学决策提供有力支撑，推动生态文明建设可持续的快速向前发展。 生态环境部部长黄润秋提出：“十四五”期间要持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污；要大力推动生态保护与修复，推动山水林田湖草系统治理，大力加强对生态保护的监管力度，努力扩大生态空间和生态容量，维护国家生态安全。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出：“持续改善环境质量，深入打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制和区域协同治理；提升生态系统质量和稳定性，坚持山水林田湖草系统治理，构建自然保护地体系，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估”。 中国移动积极响应生态环保行业业务需求，提供了基于核心云网能力和自研产品 Onecity 平台的 5G+智慧环保解决方案。方案基于“5G+云”核心能力，依托大数据和 GIS 地图数据资源池对各类环境数据有效整合共享，提升生态环境大数据决策分析、智能研判水平，实现生态环境保护工作的流程管理标准化、上层督察直观化、基层执行便捷化、领导决策科学化、业务处理智能化、企业管理规范化和管理服务精细化。 「本书编写组」 指导单位 中国移动集团公司政企事业部 编写单位 中移系统集成有限公司 河北先河环保科技有限公司 浙江大华科技股份有限公司 主 编 江海滨 （中移系统集成有限公司） 参 编 张光耀、王策、赵霄祥、魏瀚霖、丁博 （中移系统集成有限公司） 李学聪 （河北先河环保科技有限公司） 王博 （浙江大华技术股份有限公司） 「目录」 01 行业趋势 02 愿景内涵 03 整体架构 04 应用场景 05 经典实践 06 生态合作 1 01 行业趋势 2 1.1 政策导向 1.1.1 智慧环保的定义 智慧环保是“智慧+环保”的新型概念，也是未来环保行业发展的新方向。智慧环保依托现代物联网技术，通过对监测地区的环境信息进行感知、分析、整合，同时对环保需求进行智能反应，使决策者能够更好地做出契合环境发展需要的各项举措，进而实现环境保护的精细化管理。相较于传统环保行业，智慧环保行业具有三大特征： ⚫ 更透彻的感知系统 利用各种先进感知工具全面感知环境状况。 ⚫ 全方位互联互通能力 通过信息化设备、网络等进行连接，实现不同地域的数据交互。 ⚫ 更深入的智能化水平 通过环保物联网数据管理平台收集、分析、处理所收集的信息。 1.1.2 智慧环保行业相关政策 随着国家对环境保护重视程度的不断提高以及国民环保意识逐步增强，国家制定和修订了一系列环境保护法律法规、政策和规范性文件，对智慧环保产业的发展起到了至关重要的积极作用。 2020 年 3 月，中办、国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，第一次全面、系统阐述了构建现代环境治理体系的顶层设计。意见提出，到 2025 年要建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任 3 体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。 2021 年 10 月 24 日，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》正式发布。10 月 26 日，国务院印发了《2030 年前碳达峰行动方案》，碳达峰工作的时间表、路线图和施工图正式公布。11 月 2 日，《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》印发，提出当前和今后一段时期深入打好污染防治攻坚战的目标任务，并提出要打好重污染天气消除攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、农业农村污染治理攻坚战等八项标志性战役。 2022 年 1 月，生态环境部印发《“十四五”生态环境监测规划》，全面强化生态环境质量持续改善和推动减污降碳协同增效的监测支撑。《规划》指出到 2025 年，政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的“大监测”格局将更加成熟定型。 1.2 行业发展 智慧环保是智慧城市的重要组成部分，智慧环保建设在服务环境管理部门的同时，还服务于智慧城市其余委办局用户，在有效利用智慧城市提供的各类资源的同时，能够为智慧城市提供数据产品和服务。开展智慧环保项目的建设，结合城市环境面临的主要问题，对现有信息化资源进行整合，逐步完善各项业务信息化建设，将互联网的创新成果深 4 度融合于环保领域之中，从海量数据入手，通过多源异构数据融合分析，打造动态反馈、持续进化的城市治理创新循环链，切实提升城市环境精细化管理水平，以智能化、现代化的手段加快推进城市环境管理能力的提高和城市环境质量的改善，助力智慧城市的建设。 1.2.1 现代生态环境业务多媒体智能化发展的新挑战 随着数字政府已进入“数字化、网络化、可视化、智慧化”融合发展新阶段，为更加高效的支撑生态环境大数据云平台的业务应用，并充分发挥视频图片信息汇聚后的数据价值，以多媒体智能化建设为核心，加快推动生态环境业务的现代化发展，已成为生态环境业务创新的重要任务。新时期生态环境业务建设的重点任务与智能化将不可分离。基础设施配套数据采集、传输和处理，充分利用视频和 AI 人工智能技术的融合，提供更多维度、更高价值的生态环境业务视频结构化数据，为生态环境大数据云平台的业务融合应用提供更多科学