上海推进复工复产过程中舆论反馈典型问题分析专报

上海推进复工复产过程中舆论反馈典型问题分析专报2022.05.24目录一、舆情综述.................................................................................3二、传播情况.................................................................................3三、焦点问题.................................................................................5（一）政策执行进度不统一，复工流程繁琐、“证证难求”问题突出............................................................................................. 5（二）中小微企业抗风险能力差损失严重，政策红利辐射效应未显现............................................................................................. 6（三）汽车等制造业复工较早，物流问题待解、员工长期闭环管理需持续关注.............................................................................8（四）“离沪潮”引发舆论争议，需警惕降薪、裁员等言论唱衰上海发展前景.............................................................................9（五）正面引导失焦加剧舆论场不满，“造词”宣传再度引发争议...............................................................................................11一、舆情综述5 月 16 日，上海市疫情防控工作新闻发布会通报全市16 个区已有 15 个区实现社会面清零，疫情得到有效控制，防控取得阶段性成效。接下来上海将分阶段安排复工复产、复商复市和复学。16 日起，先集中恢复产业链供应链，再逐步扩大复工复产的范围；非生产性的企业，继续倡导居家办公。历经一周多时间，梳理期间舆论场声音发现，围绕上海复工复产工作，舆论反馈一些突出问题，需相关部门进一步调适政策、补齐缺口，帮助企业恢复元气，提振市场主体信心：一是政策执行进度不统一，复工流程繁琐、“证证难求”问题突出；二是中小微企业抗风险能力差损失严重，政策红利辐射效应未显现；三是汽车等制造业复工较早，物流问题待解、员工长期闭环管理需持续关注；四是“离沪潮”引发舆论争议，需警惕降薪、裁员等言论唱衰上海发展前景；五是正面引导失焦加剧舆论场不满，“造词”宣传再度引发争议。二、传播情况据人民网舆情数据中心监测显示，5 月 16 日至 5 月 23日，上海复工复产相关报道中，网媒报道 97129 篇，占比37.63%，客户端文章 78336 篇，占比 30.37%，微博 37816条，占比 14.65%，微信文章 34629 篇，占比 13.42%，论坛文章 8336 篇，占比 3.23%，纸媒文章 1638 篇，占比 0.64%，博客文章 160 篇，占比 0.06%。图：涉上海复工复产信息渠道分布情况从舆情走势来看，上海复工复产话题受到舆论高度关注，连续多日处于高位运行，并呈现周期性波动，主要与政策信息发布有关。5 月 16 日，上海市疫情防控工作新闻发布会通报上海将分阶段安排复工复产、复商复市和复学，相关话题迅速走热。此后上海相继发布《上海市重大工程建筑工地复工复产“白名单”》、《上海市检察机关关于服务保障本市复工复产的意见》、上海海关支持企业扩大复工复产相关举措等政策信息，使上海复工复产话题连续多日处于高位运行。因周末（5 月 21 日、5 月 22 日）影响，公众关注度有所转移，舆情总量小幅下降。5 月 23 日，上海发布《上海市农业生产单位复工复产疫情防控要点（第二版）》，相关话题再获舆论关注，信息总量出现上升。图：各媒介信息量走势图三、焦点问题（一）政策执行进度不统一，复工流程繁琐、“证证难求”问题突出一是政策落地效果问题，基层落实情况与市级政策规定存在偏差，导致企业无法正常复工，或使在沪企业面临效益和口碑双难处境。第一财经发文称，绿地全球商品贸易港集团相关负责人表示，上海市级的政策发布和各区、各街道的执行落地，还是存在一定的时间差以及细则上的差异。不少网民也表示，发布会宣布上海复工复产，但小区仍未解封，企业未能正式复工。如“需要用快递无法下单的截图证明没有复工，没办法这关乎到是否认定合同违约”“我怎么跟外国客户解释？客户要方案，我说还不能出小区，你说他们信新闻还是信我？”“供应商都来找我付钱，因为听说上海复工复产了”。有网民建议“有很多居委会的文件，建议足不出户。在网上找几份，给客户发过去。告诉对方就这么个情况”。上下不同步的复工复产政策让上海本地企业经营效益持续受损，而官方通报“复工”与实际情况不符，更让不少在沪企业对合作方的解释口径难被采信，导致企业口碑受损、外部压力增加。期间在沪企业、商户与市民在线上现身说法驳斥上海复工复产进展，也进一步挫伤官方公信力。二是企业申请复工复产流程繁琐，“证证难求”问题突出，舆论质疑官方流入形式主义。凤凰网发文称，一位大型零售企业内部人员表示，返岗要完成比较复杂的手续，如提供上海市商务委的相关文件、保供单位的相关文件、复工申请书、48 小时核酸检测获取证明、自己做一次抗原检测并拍照保留结果、与所在小区和街道签订一份承诺书，保证由单位提供之后的吃住并在本轮疫情结束之前不再返回小区。中间任何一个环节出现问题就难以返岗。还有网民表示“小微企业申请复工有做不完的文档，复工审核了一个月，上海复工存在形式主义”“出门证、通行证、复工证、核酸证、抗原证、证证难求”。复杂繁琐的复工流程、多证并行下的复工复产要求，引发舆论质疑上海推进复工复产工作的决心与态度。（二）中小微企业抗风险能力差损失严重，政策红利辐射效应未显现一是中小微企业抗风险能力差，受疫情影响严重，损失较大，“复工即破产”观点暴露企业主对未来信心不足。《中国小微经营者 2022 年一季度报告暨二季度中国小微经营者信心指数报告》称，一季度小微经营整体表现有所下滑。近四成小微经营者的现金流仅能维持不到一个月。具体到上海，自本轮疫情反弹以来，上海多区域静态管理近 2 个月，且中小微企业多处在复工复产的第二、三阶段，企业复工仍需等待，中小企业的现金流难以抵御长时间的停摆。有网民表示，对于中小微企业及从业人员来说，复工即会面临破产和失业，“今天看到 6 月开始复工了，几个创业的朋友都说已经没路可走，店面房东都催着要支付房租，基本上开工就直接宣布公司破产解散，复工即失业”“同为创业者，复工后要面临的是铺天盖地的烂摊子”“中小企业如果有银行贷款、客户欠款，基本就死。房