宏观与产业政策综述第3期：县域城镇化：当下为何重要？

1 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 xml ■疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。本次政治局会议指出，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。做好经济工作、切实保障和改善民生至关重要。要坚定信心、攻坚克难，确保党中央大政方针落实到位。疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。各级党委和政府要团结带领广大干部群众齐心协力、顽强拼搏，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 ■今年一季度以来，整体经济运行在周期性下行的较复杂阶段，同时经济发达地区部分城市爆发的疫情，对居民消费、企业运营、工厂开工等都产生了比较广泛的影响。需要在做好疫情防控工作的同时，以经济建设为中心，加大稳增长的政策力度，探索和创新在常态化疫情防控下解放和发展社会生产力的可行途径，继续做大经济规模、提高人民的生活水平。 ■加大稳增长政策力度，货币政策应及时响应，注重充分发力、精准发力、靠前发力，以稳定市场预期，增强市场主体信心，改善和扩大总需求，强化对国民经济重点领域和薄弱环节的支持，提升金融服务实体经济的能力；要高度重视县区财政在疫情防控常态化背景下面临的新挑战，要最大限度下沉财力，全力保障县区财政平稳运行。 ■县域城镇化，是构建新发展格局、落实新发展理念的重大战略部署，也是当下时点全面加强基建建设的具体落实。将促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，增强县城综合承载能力，提升县城发展质量，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。 ■在具体的产业领域，以下几个方面的政策值得重点关注： 1、上游资源品领域：哄抬价格被认为是此轮煤炭价格非理性上涨的重要原因之一，明确了煤炭领域经营者哄抬价格的四种具体行为表现。 2、基建： （1）中央财经委员会第十一次会议提出，我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，要求全面加强基础设施建设。 （2）中办国办印发•关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见‣，要求到 2025 年以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展；再经过一个时期的努力，与邻近大中城市的发展差距显著缩小；完善市政设施体系，夯实县城运行基础支撑。 3、TMT 和高端制造领域： （1）提升关键工业软件技术创新和供给能力、推动国产工业软件产品应用和产业生态建设。 （2）推动 5G 工业互联网由生产外围环节向内部环节拓展，推广已有 20 个典型场景，挖掘产线级、车间级典型应用场景；发挥产业投资基金作用，支持工业互联网创新发展；支持符合条件的工业互联网企业通过银行间债券市场发行债务融资工具；为符合条件的工业互联网企业通过资本市场融资创造良好条件。 （3）数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态；改变全球竞争格局的关键力量。 ■风险提示：疫情传播超预期、政策不及预期，中美关系再度恶化，海外货币政策变化 Table_Tit le 2022 年 5 月 10 日 宏观与产业政策综述第 3 期：县域城镇化：当下为何重要？ Table_BaseI nfo 投资策略定期报告 证券研究报告 林荣雄 分析师 SAC 执业证书编号：S1450520010001 linrx1@essence.com.cn 朱海洋 分析师 SAC 执业证书编号：S1450518050002 Zhuhy2@essence.com.cn 021-35082030 相关报告 2 投资策略定期报告 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 内容目录 1. 宏观与产业政策的顶层框架................................................................................................ 4 1.1. 高质量发展 ............................................................................................................... 4 1.2. 工业和信息化发展 ..................................................................................................... 4 1.3. 逆周期与跨周期两种政策体系 ................................................................................... 4 1.4. 近期重要会议传递精神 .............................................................................................. 5 1.4.1. 货币：货币政策更加积极 ................................................................................. 9 1.4.2. 财政：财政政策前臵 ...................................................................................... 10 1.4.3. 金融稳定 设立金融稳定保障基金，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线 ................................................................................... 10 1.5. 产业政策 ..................................................................................................................11 1.5.1. 消费 ................................................................................................................11 1.5.1.1. 进一步释放居民消费潜力，推动实现一季度经济平稳开局 ............................11 1.5.1.2. 培育中端层次消费 ........................................................................................11 1.5.1.3. 冷链物流 ........................................