2022年2月基建（含PPP）领域政策动态

明树数据 www.bridata.com I 明树数据 www.bridata.com II 明树数据 www.bridata.com III 目 录 1.本月要点提示 ................................................................... 1 1.1 本月政策提要 ............................................................. 1 1.2 本月重要活动回顾 ......................................................... 5 1.3 本月小结 ................................................................. 7 1.3.1 绿色发展，能源经济是重点 ........................................... 7 1.3.2 稳定发展，确保民生是基础 ........................................... 7 1.3.3 快速发展，技术经济仍是主流 ......................................... 8 2.本月重要政策和报告内容要点列表 ................................................. 9 2.1 本月基建(含 PPP）领域中央主要政策一览表 ................................... 9 2.2 本月基建(含 PPP）领域地方主要政策一览表 .................................. 16 2.3 本月基建（含 PPP）领域重要活动回顾 ....................................... 36 3.本月重点政策和活动解读 ........................................................ 42 3.1 本月重点政策解读 ........................................................ 42 政策一：国务院办公厅转发国家发改委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知 ............................................................ 42 政策二：关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知 .................... 44 政策三：国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知 45 明树数据 www.bridata.com 1 1.本月要点提示 1.1 本月政策提要 ➢ 中央政策提要 ⚫ 国家发改委原则同意长株潭都市圈发展规划，提出应发挥长沙辐射带动周边城镇发展作用，深入推进长株潭同城化发展。 ⚫ 国家发改革委联合多部门印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知，为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，经国务院同意，提出关于财政税费；金融信贷；保供稳价；投资和外贸外资；用地、用能和环境这五方面的政策措施。 ⚫ 国家发改委等八部门印发《加快推动工业资源综合利用实施方案》的通知，提出大力推动重点行业工业固废源头减量和规模化高效综合利用，加快推进再生资源高值化循环利用，促进工业资源协同利用，着力提升工业资源利用效率，促进经济社会发展全面绿色转型，助力如期实现碳达峰碳中和目标。 ⚫ 国家发改革委发布进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，提出引导煤炭（动力煤）价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，保障能源安全稳定供应，推动煤、电上下游协调高质量发展。 ⚫ 国家能源局、发改委正式印发《“十四五”新型储能发展实施方案》，提出 2025 年和2030 年两个发展目标，推动新型储能规模化、产业化、市场化发展。 ⚫ 国务院发印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》的通知，提出积极应对人口老龄化国家战略的制度框架基本建立，老龄事业和产业有效协同、高质量发展，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系加快健全，全社会积极应对人口老龄化格局初步形成的发展目标。 ⚫ 生态环境部会联合多部门印发《重点海域综合治理攻坚战行动方案》的通知，提出“一口一策”三大重点海域入海排污口溯源整治方案。并全面推行排污许可“一证式”管理，实行依法持证排污、按证排污、依证监管。推进沿海城镇污水管网全覆盖，大力推进城中村、老旧城区、城乡结合部污水管网建设与改造。 ⚫ 国务院同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的批复，提出成都应建设践行新发展理念的公园城市示范区，打造山水人城和谐相融的公园城市。 ⚫ 国家发改委发布关于发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022 年版）》的通知，指出要推动重点区域节能降碳，并详细规划了炼油、乙烯、水泥等行业节能减排的具体目标。 ⚫ 国务院印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知，提出坚持以推动高质量发展为主题，深化农业供给侧结构性改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 ⚫ 国务院发布关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见，提出不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自明树数据 www.bridata.com 2 给。并推进国家粮食安全产业带建设。大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。 ⚫ 国务院办公厅转发国家发改委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知，明确了加快推进城镇环境基础设施建设 5 方面 15 项重点任务，包括补齐污水、垃圾、废物的基础设施建设，统筹推进城镇环境基础设施规划布局等。 ⚫ 国家发改委、国家能源局发布关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见，提出构建以能耗“双控”和非化石能源目标制度为引领的能源绿色低碳转型推进机制；形成非化石能源既基本满足能源需求增量又规模化替代化石能源存量能源安全保障能力得到全面增强的能源生产消费格局两大发展目标。 ⚫ 生态环境部印发《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》的通知，提出到 2025 年，成渝地区生态宜居水平大幅提高，生态安全格局基本形成，生产生活方式绿色转型取得显著成效的发展目标。 ⚫ 三部委发布关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见，提出采取“揭榜挂帅”等方式，推动行业公共服务创新平台和创新中心建设。鼓励行业龙头企业实施兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。依托行业优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别培育 1～2 家专业化领航企业。 ➢ 地方政策提要 ⚫ 重庆市人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见，根据《实施意