展望2022年中国对外直接投资趋势

1 Working Paper No. 202202 Jan. 30, 2022 本文已发表于《国际经济合作》2022 年第 1 期 杨挺、陈兆源、李彦彬 chen-zy@cass.org.cn 展望 2022 年中国对外直接投资趋势 【内容提要】2021 年，新冠肺炎疫情起伏反复，国际格局深刻调整，国际投资合作总体呈复苏态势，但实现常态化、可持续增长仍面临较多不确定因素。中国对外直接投资平稳发展，高质量共建“一带一路”迈出坚实步伐，对外投资的行业和区域分布多元化程度上升，“走出去”企业合作共赢成效显著。中国将继续完善对外投资风险防控机制，稳步推进数字经济、绿色经济等新兴领域合作，积极参与国际投资规则制定，使对外投资合作更好服务构建新发展格局，推动中国商务工作高质量发展。 【关键词】对外直接投资；一带一路；国际投资规则；投资风险；跨国公司 * 杨挺系对外经济贸易大学 FDI 研究中心正高经济师；陈兆源系中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员；李彦彬系对外经济贸易大学国际经济贸易学院硕士研究生。 2 一、2021 年中国对外直接投资特征 2021 年，新冠肺炎疫情形势依然严峻，世界经济的复苏进程还很脆弱，中国经济总体延续恢复发展态势，彰显出强劲韧性和巨大潜力，在有力维护产业链和供应链安全稳定的同时，为畅通世界经济运行脉络做出贡献。2021 年，中国的对外直接投资（OFDI）平稳发展，与“一带一路”沿线国家和地区的务实合作稳中有进。中国跨国公司不断提升在全球价值链、供应链体系中的地位，在构建新发展格局过程中发挥日益重要的作用。 （一）对外直接投资基本平稳 2021 年 1—11 月，中国对外全行业直接投资 1297.9 亿美元，同比增长 9.2%。中国境内投资者共对全球 165 个国家和地区的 5777 家境外企业开展非金融类直接投资，累计投资 991.3 亿美元，同比增长 4.3%。预计 2021 年中国全行业对外直接投资将达到 1456.4 亿美元，实现平稳有序发展。 联合国贸发组织（UNCTAD）发布的 2021 年《世界投资报告》显示，2020 年全球外国直接投资（FDI）流量为 1 万亿美元，同比下降 35%，与 2019 年（下降 40%）相比降幅有所减少。根据《2020 年度中国对外直接投资统计公报》，2020年中国对外直接投资流量为 1537.1 亿美元，同比增长 12.3%，首次跃居世界第一位；占全球份额为 20.2%，创历史新高。 从双向投资看，2021 年 1—11 月，中国实际使用外资 1572 亿美元，高于同期全行业对外直接投资，预计 2021 年中国将出现外国直接投资顺差。2002—2020年，中国对外直接投资流量的年均增速为 25.2%。2020 年末，中国对外直接投资存量达到 25806.6 亿美元，同比增长 17.4%，规模增长至 2002 年末存量的 86.3倍，对外直接投资存量连续三年保持全球第三位。 3 图 1 2021 年 1—11 月中国对外直接投资流量 资料来源：根据商务部数据计算并绘制。 图 2 2020 年中国与全球主要国家（地区）对外直接投资流量对比 资料来源：根据历年《中国对外直接投资统计公报》和《世界投资报告》数据绘制。 4 图 3 2002—2020 年中国对外直接投资流量 资料来源：根据历年《中国对外直接投资统计公报》数据绘制。 图 4 2002—2020 年中国对外直接投资存量及排名 资料来源：根据历年《中国对外直接投资统计公报》数据绘制。 5 （二）对外直接投资领域持续多元化 1. 多个领域对外投资保持增长 2020 年，中国对外直接投资涵盖国民经济的 18 个行业大类，租赁和商务服务、制造、批发和零售、金融业分列前四名，投资额均超过百亿美元，合计投资额占流量总额的 69.8%，同比下降 4.4 个百分点，行业分布多元化程度有所提高。制造业投资额为 258.4 亿美元，同租赁和商务服务业之间的差距进一步减少至128.8 亿美元。流向装备制造业的投资同比大幅增长 89.9%，占制造业投资的46.1%，其中计算机/通信和其他电子设备制造业、医药制造业、汽车制造业投资增速较快。 2. 积极拓展绿色经济、数字经济等新兴领域 投资合作作为经济的发展引擎，数字经济和绿色经济不断推动全球的创新与可持续发展。中国在工业数字化、循环经济等领域积极推动国际合作，支持发展中国家发展绿色低碳能源，努力弥合“数字鸿沟”。2021 年 9 月，中国宣布将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。2021 年以来，中国与有关国家合作建设的多个大型风电、水电等清洁能源项目投入运营，同时正在与沙特合作建设全球规模最大的储能项目，并承诺在非洲建设低碳示范区和适应气候变化示范区。围绕数字经济的政策沟通和务实合作协调推进，中国成功召开首届全球数字经济大会，中国发起的《全球数据安全倡议》的影响继续扩大，并正式申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），为健康有序地推动数字经济领域的投资合作创造更大空间。 （三）高质量共建“一带一路”迈出坚实步伐 以“硬联通”为方向、以“软联通”为支撑、以“心联通”为基础，共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效。2021 年 1—11 月，中国企业在“一带一路”沿线对57 个国家的非金融类直接投资达 179.9 亿美元，同比增长 12.7%，占同期非金融类对外直接投资总额的 18.1%，较上年同期提升 1.3 个百分点。中国企业与“一带 6 一路”沿线的 60 个国家新签对外承包工程项目合同 4518 份，新签合同额 1026.1亿美元，完成营业额 766.5 亿美元，分别占同期总额的 50.9%和 57.8%。2013—2020 年，中国对“一带一路”沿线国家累计直接投资流量为 1398.5 亿美元，年均增长 8.6%，较同期中国对外直接投资年均增长率高出 3.4 个百分点。 面对新冠疫情延宕反复，“一带一路”建设继续攻坚克难、稳步推进，展现出强劲韧性和生机活力。截至 2021 年 12 月，中国已与 145 个国家和 32 个国际组织签署 200 多份共建“一带一路”合作文件，同 22 个国家建立电子商务合作机制。中老铁路、克罗地亚佩列沙茨跨海大桥、非洲第一高楼等一大批标志性项目取得重要进展。中欧班列开行 12605 列、运送货物 121.6 万标箱，分别同比增长 26%和 33%，开行数量和运量均创历史新高。健康、绿色、数字、创新等新领域合作稳步推进，与合作伙伴共同发起“一带一路”疫苗合作伙伴关系倡议、“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，“丝路电商”合作走深走实，为推动世界经济可持续复苏、维护全球供应链稳定提供坚实保障。 （四）中国跨国公司国际竞争力与日俱增 2021 年《财富》杂志世界 500 强排行榜中，中国大陆（含香港）的上榜企业数量达 135 家，较上年增加 11 家，连续第二年超过美国（122 家），位居第一。有 18 家中国企业是新上榜或重新上榜，入榜民营企业数量继续增加，且 2021 年位次上升最快的 20 家公司中，有一半为中国企业。