2021年中国城区高质量发展白皮书暨赛迪百强区

动能引擎 增长先锋《2021年中国城区经济高质量发展白皮书暨2021赛迪百强区》的研究对象结合了民政部2021年5月发布的《2020年12月中华人民共和国县以上行政区划代码》以及截至2021年4月全国各地行政区划调整情况，全国（不包括中国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省）906个地级市市辖区。①城区是新型城镇化建设与区域协同发展的重要区域，是推动新旧动能转换、实现创新发展的重要载体，是构建新发展格局、推进高质量发展的核心单元和动能引擎。②近20年来，我国城区建成区面积逐步扩大，经济总量稳步提高，增速持续优于全国平均水平，经济密度和发展效能领跑全国，产业结构更趋“后工业化”，吸纳外资与创造消费能力逐年提升，驱动经济作用持续增强。城区已成为我国经济社会发展的核心载体。③赛迪顾问对2021年中国城区高质量发展水平研究结果表明，百强城区实力突出，引领强势。地域分布差距进一步拉大，东部城区经济实力愈发强势。2021年，深圳南山区、广州天河区、深圳福田区、青岛黄岛区、深圳龙岗区、佛山顺德区、广州黄埔区、深圳宝安区、广州越秀区、苏州吴江区高质量发展水平领跑全国。④近五年来，百强区呈现较为明显的时空演进特征：一是总量规模上，“强者恒强”与“后发突围”共存；二是省域分布上，江苏、广东两省的百强区数量遥遥领先，河南、陕西各仅有一城区上榜；三是城市能级上，中心城市城区与副中心城市城区接续发展；四是城区经济发展规律上，两个“城区发展瓶颈”与两个”城区跃升通道“特征明显。引擎先锋——城区发展新时期面临新机遇PART ONE1.1 城区发展领跑全国，建成面积和经济规模逐年增长1.2 城区是新时代推进城市高质量发展的重要力量1.3 城区是新征程构建新发展格局的重要力量1.4 城区是新时期推进区域协调发展的重要力量02060807头部领航——2021年百强区评析PART TWO2.1 2021年城区经济高质量发展评价方法与指标体系2.2 2021年百强区总体情况2.3 2021年百强区趋势特征101213发奋蹈厉——2017-2021年百强区时空演变特征PART THREE3.1 总量规模上， “经济强区优势明显” 与 “后发突围” 共存3.2 省域分布上，江苏、广东百强区数量遥遥领先，河南、陕西均仅有一区上榜3.3 城区经济发展规律上，两个“城区发展瓶颈”与两个”城区跃升通道“特征明显202122PART ONE1.1城区发展领跑全国，建成面积和经济规模逐年增长1.2城区是新时代推进城市高质量发展的重要力量1.3城区是新征程构建新发展格局的重要力量1.4城区是新时期推进区域协调发展的重要力量中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区021.1城区发展领跑全国，建成面积和经济规模逐年增长城区建成区面积逐步扩大，已成为经济发展的重要承载受行政区划调整等因素影响，我国城区数量逐年变化。民政部于2020年2月发布的《2019年中华人民共和国行政区划代码》显示，2019年我国（不含港澳台地区）的城区数量已达972个。2001年我国城区数量个2019年我国城区数量个2015年末2016年末2017年末2018年末2019年末我国城区数量:927964971977972从面积看，我国市辖区建成面积已从2015年的 4.0万平方公里增长至2019年的 4.7万平方公里，年均建成区面积扩张均超过1000平方公里。城区已成为我国经济扩总量、提质量的重要空间承载。图1：2015-2019年我国市辖区建成区面积变化情况*资料来源：中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08单位：平方公里409414254444147460674738920152016201720182019引擎先锋——城区发展新时期面临新机遇PART ONE03城区经济总量逐步扩大，历年平均增速均优于全国水平在全国高质量发展的过程中，我国城区经济总量规模逐步扩大。37.42 %较2015年总量规模提升了2.4是2010年的2.4倍X万亿元5.2是2005年的5.2倍X10.7是2001年的10.7倍X42.8346.7349.2754.5958.8601020304050607020152016201720182019单位：万亿元*资料来源：中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08从增速来看，2015-2019年我国城区地区生产总值增速均快于全国水平，分别超过全国0.6、0.3、0.4、0.4、1.9个百分点，更加彰显了城区在全国经济发展水平中的重要引擎作用。7.6 7.1 7.3 7.1 8.0 7.0 6.8 6.9 6.7 6.1 5.05.56.06.57.07.58.08.520152016201720182019城区GDP平均增速（%）全国平均增速（%）*资料来源：中国统计年鉴2020，中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08*资料来源：中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08图2：2015-2019年我国城区地区生产总值变化情况图3：2015-2019年我国城区地区生产总值增速与全国GDP增速变化情况中国城区高质量发展白皮书暨2021年百强区04人均生产总值领跑全国，三次产业结构更趋 “后工业化”从人均生产总值来看，2015-2019年我国城区人均生产总值分别达到6.27万、6.68万、7.01万、7.34万与7.77万元，分别高于全国人均生产总值25%，23%，18%，11%，10%。62713667957010873421776635023754139600146600670892010000200003000040000500006000070000800009000020152016201720182019城区人均生产总值（元）全国人均生产总值（元）我国城区三次产业结构向“后工业化”产业特征演进变化。9.0 8.6 7.9 7.1 7.1 40.5 39.8 40.5 40.7 39.0 50.551.651.652.253.90%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%20152016201720182019第一产业第二产业第三产业*资料来源：中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.08图4：2015-2019年我国城区人均生产总值与全国人均生产总值变化情况图5：2015-2019年我国城区三次产业比重变化情况*资料来源：中国统计年鉴2020，中国城市统计年鉴，赛迪顾问整理 2021.0805引擎先锋——城区发展新时期面临新机遇PART ONE吸纳外资与创造消费的能力逐年提升，驱动经济作用明显从社会消费品零售总额占所在市的平均占比与利用外资占所在市的平均占比两项指标来看，城区吸纳外资与创造消费的能力较强，且呈现逐年上升的态势。从社会消费品零售总额来看，城区占所在市的平均比重虽然在2017年小幅下降，但仍从2015年的54.08%上升至2019年的55.00%。从利用外资能力来看，城区占所在市的利用外资总额比重近年来一直呈现出逐年上升的态势，已从2015年的53.18%上升至2019年的60.70%。这两项指标更加彰显了城区在国民经济中的引擎