城市建筑碳中和途径

i加速建筑能效：城市领导者八项行动加速建筑能效城市领导者的八项行动RENILDE BECQUÉ、ERIC MACKRES、JENNIFER LAYKE、NATE ADEN、SIFAN LIU，KATRINA MANAGAN、CLAY NESLER、SUSAN MAZUR-STOMMEN、KSENIA PETRICHENKO 和 PETER GRAHAM中文版合作者: 刘虹、张建国合作伙伴综合摘要WORLDRESOURCESINSTITUTEWRI ROSS CENTER FORSUSTAINABLECITIESWRIRossCities.org作者：Renilde BecquéEric Mackres、Jennifer Layke、 Nate Aden 和 Sifan Liu 世界资源研究所罗斯可持续城市中心Katrina ManaganInstitute for Market TransformationClay Nesler江森自控Susan Mazur-StommenIndicia ConsultingKsenia PetrichenkoCopenhagen Centre on Energy EfficiencyPeter Graham全球建筑最佳实践联盟刘虹 张建国 国家发改委能源研究所版面设计与布局：Carni Klirs张烨合作者SustainableEnergyThe Business Council for®25years在线互动报告参见 wri.org/buildingefficiency 1加速建筑能效：城市领导者八项行动目录1 前言3 综合摘要 13 第一部分建筑的可持续发展机遇14 建筑环境与可持续发展14 建筑在实现可持续城镇化中的作用15 地方政府在塑造宜居城市中的角色15 建筑转型的政策路径：跨越能效鸿沟21 第二部分加速建筑能效的政策和行动22 行动 1：建筑节能规范和标准26 行动 2：能效改善的目标29 行动 3：能效性能信息和认证32 行动 4：激励措施和金融36 行动 5：政府牵头以身作则38 行动 6：推动建筑的业主、管理者、承用户参与41 行动 7：推动技术和金融服务提供商参与44 行动 8：与公用事业单位合作47 第三部分采取行动，促成变革48 制定政策和项目的实施途径49 城市建筑节能的工具49 建筑能效政策的评估工具53 附录：建筑节能工具汇总57 参考文献和注释WRIRossCities.org 2 1加速建筑能效：城市领导者八项行动到2050年，全世界有近70%的人口将生活在城市。建筑物的增加将成为城市快速发展景观变化的重要标志。如今，通过建筑设计、施工管理和技术进步可明显减少建筑能源与资源消耗，优化和提高建筑用能效率能够给人们带来诸多益处，比如，更加洁净的空气、更加舒适的住房和工作场所，以及减少水电费用开支。同样，提高建筑用能效率也能为城市规划建设管理部门带来效益，根据国外经验：1美元的节能投资将节省2美元的电厂建设和电力输送费用。报告《加速建筑节能——市领导者的八项行动》为推进城市建筑节能提供了途径，通过更好的节能建筑，避免城市“锁定”低效建筑数十年，并且该途径也是实现全球可持续发展目标（SDGs）的关键。本报告重点阐述有助于城市决策者规划城市重大变革的八大类政策和行动，凸显了推动建筑实现高能效的政策，城市可率先实践并以身垂范的行动，以及成功实现节能的促成条件。联合国“人人享有可持续能源”倡议旨在于2030年前，将全球能效改善的步伐加快一倍。如果我们要实现这一宏伟目标，地方政府需与国家政策保持一致，并且能够也必须发挥重要作用。能源利用效率越高，我们越能够延用好已有的能源供应，并且越能够利用可再生能源技术满足能源需求。我们必须引导公共和私有投资，实现更加节能的建筑解决方案。我们几家机构与其他数十位本指南的合著者和贡献者一起，共同致力于在市场内与政策制定者竭诚合作，搭建桥梁推动从常规投资迈向创新交易，建设未来的可持续建筑。地方政府有权力也有合适的政策杠杆，能够构建更节能的建筑，同时吸引财政预算与投资进入到建筑节能领域，实现更宜居的城市；国家可以为创新发展搭建平台，提供帮助。联合国“人人享有可持续能源”倡议、可持续发展目标，以及最近通过的气候变化《巴黎协定》，标志着从确认问题到寻求解决方案并付诸行动的转变。我们已经做好准备在全世界各个城市助力推进建筑节能。Naoko Ishii 首席执行官兼主席 全球环境基金Rachel Kyte 首席执行官和 联合国秘书长特别代表 人人享有可持续能源Andrew Steer世界资源研究所主席前言WRIRossCities.org 2 3加速建筑节能：针对城市领导者的八项行动综合摘要本指南为世界各地的政府和城市领导者提供背景、指导和工具，供其在他们的管辖区域内加速建筑节能行动。本指南拟首要面向城市地区的地方政府官员。充分利用自然资源的节能建筑是实现可持续发展的关键。这类建筑将经济、社会和环境机遇联系起来，创造所谓的“三重底线”效益。WRIRossCities.org 4 ▪经济发展：建筑相关的能源消费占全球能源消费量的32%，建筑相关的二氧化碳排放占全球人为二氧化碳排放总量的1/4。能源支出对家庭或企业财政造成巨大的压力。通过建筑节能等方式提高能源生产率，有潜力缓解发展中国家的能源需求增长，并可在2020年减少一半的能源需求。在节能领域每投入1美元，平均可以节省2美元的能源供应投资。建筑节能可释放资金用于其他战略投资，帮助城市政府应对经济和人力资源短缺带来的多重竞争需求。3 ▪社会发展：据测算，到2050年全球有66%的人口将生活在城市。4 建筑将成为城市景观的组成部分。如今，通过在建筑和城市环境的规划和设计中应用高效技术，人们有更多的机会提前塑造未来城市建筑，以避免“锁定”高耗能建筑的困境。未来几十年，随着城镇化快速发展，建筑将发挥越来越重要的作用。节能建筑通常是高质量建筑，可提供更高的舒适度和更好的室内外空气质量，有助于改善数百万人的生活质量。节能可以进一步延伸现有电力资源的使用范围，帮助城市居民使用更易获得、更稳定、更安全的能源。 ▪环境可持续性：国际能源署（IEA）研究指出，如果在全球范围内实施建筑行业的节能措施，到2050年可以减少58亿吨的二氧化碳排放，相比趋势照旧情景减少83%的温室气体排放。5目前，有许多这类技术已在市场中得到商业化，且许多技术能在相对短的回收期内产生较好的经济回报。6 随着城镇化加快发展，许多国家将面临前所未有的建设扩张。如今建筑设计、施工和运营的相关决策将影响未来几十年的城市服务和宜居性。节能、高效和生产性建筑将成为建设可持续发展城市的关键因素，而这些因素反过来也会促进实现区域和国家的可持续发展目标。地方政府以业主/投资方、召集者/促进者或监管者的身份，可以影响辖区内新建和既有建筑的能效。他们可以利用不同政策，包括设定目标和自身垂范实施规范和高效能系统，提供经济和非经济激励，并改善企业采取行动或投资提高能效水效的商业案例，支持建筑节能领域的各利益相关方