中国与世界主要经济体发展对比启示及政策建议2020

中国与世界主要经济体 发展对比启示及政策建议 中国民生银行研究院 2020 年 12 月 课题组成员 组长： 黄剑辉（中国民生银行研究院院长） 成员： 应习文 王静文 张雨陶 孙 莹 伊 楠 赵金鑫 孔 雯 程斌琪 袁雅珵 中国与世界主要经济体发展对比启示及政策建议 I 内容提要 一、研究背景与目的 党的十九届五中全会提出了制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。为贯彻十九大及十九届五中全会精神，正确把握新时代主要矛盾，在全面建成小康社会的基础上，进一步向建设社会主义现代化强国迈进，需要全面认识和分析中国与世界主要经济体的发展情况，找准定位。为此，中国民生银行研究院组成课题组，在总结世界经济论坛全球竞争力指数（GCI）、国家统计局综合发展指数（CDI）等现有研究成果的基础上，运用、筛选了生产力水平、经济结构、基础自然资源、基础设施、知识经济与创新等 12 大类指标（归纳为“要素驱动”、“效率驱动”、“创新驱动”三种类型），与美国、欧洲、日韩、新兴市场国家等世界主要经济体、世界平均水平等进行横向比较（主要依据 2019 年数据），梳理、分析了中国与世界主要经济体的差距，提出了相应政策建议，形成了题为《中国与世界主要经济体发展对比启示及政策建议（2020）》的报告。 二、中国在经济社会发展各领域与世界领先国家的对比结果 1. 总量平稳增长，人均再上台阶，全球增长贡献第一 经过新中国成立 70 多年，特别是改革开放 40 多年的快速发展，中国已连续 10 年位居世界第二大经济体。2019 年中国 GDP 总量为 143429 亿美元，占全球的 16.4%，较 2018 年提高 0.5 个百分点。美国为 213744 亿美元，占全球的 24.4%。若以购买力平价计算，中国GDP 占全球比重为 17.3%（美国为 15.8%），连续 6 年高于美国位列世界第一。 从人均生产力水平看，2019 年中国人均 GDP 达到 10262 美元，首次突破 1 万美元，较2018 年增长 2.9%，列世界第 65 位（较 2018 年上升 1 位），相当于世界平均水平的 90%（2018年为 86%），距高收入国家平均水平（4.45 万美元）仍有较大差距，仅为美国的约六分之一。 从经济增长看，中国经济 2019 年同比增长 6.1%，较 2018 年放缓 0.6 个百分点。为全球经济增长贡献了 32.4%，高于 2018 年的 27.4%，仍旧是对全球经济增长贡献最大的国家。 2. 经济结构仍需改善，城镇化空间仍较大 从经济结构来看，服务业与消费占 GDP 比重仍低于世界主要国家的水平。2019 年中国服务业增加值占 GDP 的比重为 53.9%，最终消费占 GDP 比重为 55.4%，均较 2018 年有所上升。2019 年全球贸易有所复苏，中国商品贸易总额占 GDP 的比重为 31.9%，较 2018 年下降 2.1 个百分点，仍低于德国、韩国（均为 60%以上）的水平。 新型城镇化为经济发展提供持续动力。近 10 年来中国城镇化率提高了 12.4 个百分点，是世界上城镇化最快的国家之一。2019 年中国城镇化率达到 60.3%，较 2018 年上升 1.1 个百分点，已高于世界平均和中等收入国家水平。与发达国家相比，中国仍具有较大的城镇化空间。 中国民生银行研究院 II 3. 宏观经济稳定性表现较好 近十年多年来中国通胀水平较为温和，猪肉价格推动 2019 年中国的通胀率升至 2.9%，较 2018 年升高 0.8 个百分点，2020 年逐步回落。在新冠疫情推升各国失业率的情况下，2020年我国最新失业率维持在 4.7%，得益于疫情期间“六稳”“六保”政策发挥了重要作用。 2019 年中国财政赤字占 GDP 的比重为 6.3%（IMF 口径，不含预算稳定调节基金收入和结余资金等）。至 2019 年末中国公共债务占 GDP 的比重为 52.6%，较 2018 年上升 2 个百分点，主要源于实施积极的财政政策，目前债务水平总体平稳可控。 2019 年中国广义货币占 GDP 的比重为 197%，较 2018 年上升了 2 个百分点，由于新冠疫情影响，预计 2020 年将继续有所上升。 4. 基础设施进步明显，仍有提升空间 电力方面，2019 年中国人均用电量为 5177 千瓦时，较 2018 年增加 272 千瓦时，是 1975年的 26 倍。目前人均用电量水平已超过中等收入国家及世界平均水平，但与发达国家相比仍存一定差距，不足美国的一半。 交通运输方面，2019 年中国的公路网总里程达 501.25 万公里，比 2018 年增加 16.6 万公里；密度为 52.4 公里/百平方公里，高于中等收入国家水平，但与日本、西欧等发达国家差距仍较大。2019 年中国铁路总里程已超过 13.9 万公里，密度为 1.45 公里/百平方公里，仍低于世界主要发达国家的水平，但高速铁路里程和新增里程均据世界首位，2019 年运营里程为 3.54 万公里，较 2018 年增加 20.7%。2019 年中国民航客运量为 6.6 亿人次，列世界第二，较 2018 年增加 0.48 亿次；但人均年飞行次数仅为 0.47 次，仍低于世界平均值（0.56次）。 通信方面，中国每百人移动电话帐户数量为 114.4 户，发展迅速，与英国、法国等发达国家水平相当。 中国改革开放以来在基础设施领域取得了瞩目的成绩，电力、交通运输、通信等领域在总量上已处于世界领先水平，密度上也好于中等收入国家水平，但人均来看较发达国家仍有所差距。 5. 人均自然资源远低于世界平均水平，近年来下降趋势有所扭转 2019 年中国的人均水资源量为 2077 立方米，仅为世界人均值的 35%；人均耕地面积仅为 761 平方米，不到全球平均值的一半，且 1960 年以来下降了约 50%；森林覆盖率为 23%，低于世界平均值（30.7%），但多年来持续提升。 2019 年中国已探明石油储量为 259 亿桶，占全球总量的 1.61%，人均为 18.6 桶，是世界平均值的 1/11；2020 年已探明天然气储量为 6.3 万亿立方米，占世界总量的 3.1%，人均4517 立方米，仅为世界人均储量的 15.9%；2019 年已探明煤炭储量 1416 亿吨，人均为 101.3吨；2019 年已探明铁矿石储量的铁含量为 69 亿吨，人均 4.9 吨，低于全球人均值（10.6 吨）。 总体来看，中国人均自然资源量匮乏，成为制约社会经济发展的重要因素。 中国与世界主要经济体发展对比启示及政策建议 III 6. 医疗水平稳步上升，应对重大传染病成果显著 2018 年中国平均预期寿命为 76.7 岁，较 2017 年增加 0.2 岁，高于世界平均水平（72.6岁），但距发达国家仍存在较大差距。2019 年中国每万人拥有执业医师数量为 28 人，较 2018年增加 2 人，远低于德国（42.5 人/万人）的水平。2018 年每万人拥有医院病床数为 60.2 张，虽较 2017 年增加 3 张，但远低于日