中国公路货运疫情影响分析简报

长安大学 交通运输部规划研究院 北京中交兴路信息科技有限公司 2020.6 公路货运对“新冠肺炎”疫情防控及复工复产保障作用分析报告 A Brief Report of the Impact of COVID-19 Epidemic on Freight Transportation in China 一、报告背景 2020 年初，我国湖北省武汉市出现不明原因肺炎病例（后确认为新型冠状病毒肺炎，下称“新冠肺炎”）。1 月 23 日起，我国新冠肺炎疫情进入快速发展期，30 个省市陆续出现感染病例，我国社会经济发展和人民生产生活受到巨大冲击。本次在全国范围内发生的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。面对疫情，在党中央正确领导下，我国连续采取有力措施，周密部署、科学防疫。除局部地区外，多数疫情地区降低应急响应等级并陆续解封，社会各项生产生活已基本恢复至正常运行状态，疫情防治工作取得重要阶段性胜利。 公路货运作为国民经济运行基础性服务行业，与全社会生产生活紧密相关，疫情期间，运输网络体系总体受到较大冲击，货运产业链体系运转受到显著影响，但总体呈现出了良好的抗冲击能力，公路货运体系体现了良好的韧性。同时，在抗疫与复工复产过程中，公路货运在重点医疗和生活物资运输中也发挥了有力的支撑保障作用。为全面回顾、评估我国公路货运体系在本次疫情期间受到的影响，以及其在抗疫救援过程中发挥的重要作用，长安大学联合交通运输部规划研究院、北京中交兴路信息科技有限公司编写了《中国公路货运疫情影响分析简报》，从行业受疫情影响过程、影响程度、抗疫保障等方面进行了分析与阐述。 二、相关说明 1、报告数据来源说明：  货运行业数据主要来源于“全国道路货运车辆公共监管与服务平台”（下简称“平台”）中货运车辆运行数据1。  经济数据来源于国家统计局公布数据（1-5 月份）。  疫情数据来源于国家及各地方卫生健康委员会公布数据。 2、报告时限及疫情期限界定说明：  报告中所使用公路货运活动数据时限为 2020 年 1 月 1 日至2020 年 5 月 31 日。  根据疫情发展情况，报告以 2020 年 1 月 14 日（农历腊月二十）为疫情影响分析时间起点，以 2020 年 5 月 31 日（农历闰四月初九）为时间终点，共 139 天。报告中疫情发展初期是指 1 月 14 日至 1 月 22 日，疫情发展中期（严重时期）是指 1 月 23 日（武汉封城）至 3 月 25 日（湖北解封），疫情发展后期是指 3 月 26 日至 5 月31 日。 1 截至 2020 年 4 月，该平台共有货运车辆 630 万辆，约占全国重载货运车辆的 95%。平台使用北斗等定位技术，对车辆运行全过程进行实时追踪，可完整反映车辆活动过程。 三、主要数据 1、受疫情影响，全国公路货运生产总体受到较大冲击。数据显示，2020 年一季度公路额定运输量与额定周转量2降幅分别为 26.33%，25.09%（据统计数据，公路货运量及周转量同比降幅分别为 35.46%、38.04%3）。疫情期间，公路货运整体运输效能4损失约为 17.6%。 2、疫情期间，公路货运活跃水平普遍下降，多数地区运力活跃水平降幅接近 60%；货运车辆日均营运里程损失约 29 公里，同比下降约 22%；日均营运时长减少约 0.8 小时，同比下降约 29%；其中，重点疫区公路货运生产活动出现暂时停滞，湖北籍车辆活跃水平降至全国平均水平 60%以下；日均营运里程减少约 70 公里，同比下降约57%；日均营运时长减少约 1.57 小时，同比下降约 61%。 3、伴随全国范围内疫情得到有效控制，公路货运体系表现出了较强的恢复能力，为全社会复工复产提供了有力的支撑与保障。2020 年1 月 14 日至 2020 年 2 月 2 日，历经 20 天，全国 83%的城市公路货运流量增长率同比下降达到最大幅度，与疫情扩散速度基本一致。2020 年第一季度，全国约 30%城市公路货运车辆流量相比去年同期损失过半。但 2 月 15 日起，全国各地复工复产加速，公路货运行业反弹明显；3 月 25 日，即疫情大规模爆发 72 天后，货运行业活跃水 2 额定运输量及额定周转量以平台车辆所记录额定载重量计算。 3 2020 年 4 月 30 日，交通运输部经济运行分析公告显示，一季度全国公路货运量降幅为 22.2%，此数字为根据 2019 年货物运输量专项调查调整后数据计算。 4 货运系统整体运输效能：定义为运输量损失、周转量损失、车速损失、日均营运里程损失、营运时长损失的均值。 平基本恢复至去年同期水平，公路货运输效能显著回升，整体复工系数约为 1.26，复产系数约为 1.17，货运行业总体显示出了良好的抗冲击能力与韧性。 4、疫情期间，以高速公路为主的公路货运体系发挥了重要的应急保障作用。2 月 15 日，交通运输部印发《关于新冠肺炎疫情防控期间免收收费公路车辆通行费的通知》，决定疫情期间免收收费公路通行费。受政策影响，全国公路货运车辆使用高速公路比重提升约16.6%，货运总运输里程中约 70%的份额在高速公路上完成。同时，公路货运车辆日平均营运速度上升为 47 公里/小时，同比提升约 8%；其中货运车辆在高速公路上的平均速度为 67.52 公里/小时，同比提升约 6.5%。1 月 23 日，武汉及湖北各市陆续开始封城后，各地积极开展救援行动，向疫区运送医疗及生活物资。疫情期间，湖北境内外籍车辆比重同比上升 25%，华南、华东地区货运网承担了重要救援职能，南阳、岳阳等省市成为重要节点，途径湖北的 15 条国家高速公路在此期间承担了全国约 28%的货运流量。 四、公路货运行业受疫情影响及恢复情况 1、疫情期间，公路货运整体受较大影响，在疫情出现约 20 天后，全国多数城市货运流量下降至最低水平，伴随防疫工作及复工复产推进，整个行业快速恢复，在疫情出现约 70 天后，公路货运活跃程度已经恢复至去年同期水平，显示出了较强的自我修复与抗冲击能力。 2020 年 1 月 23 日（农历腊月廿九）起，新冠肺炎疫情在国内快速扩散，武汉市率先实行封城策略，采取高等级管控措施。在此期间，公路货运行业受疫情与春节假期双重影响，日活跃车辆比重在降至全年最低水平（5%以下，与 2019 年基本持平）后，未能快速回弹，在春节后近 20 天内仅维持在 10%左右，活跃水平损失在节后第 22 天左右达到最大，超过 40%，整个疫情期间货运车辆活跃水平日均损失约为 12.2%。 图 1 2020 年与 2019 年全国货运车辆同期活跃水平变化情况 0%10%20%30%40%50%60%70%1/1 1/8 1/151/221/29 2/5 2/122/192/26 3/5 3/123/193/26 4/2 4/9 4/164/234/3