每周海内外重要政策跟踪：首批主动ETF注册发行

请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告 | 2026年10月23日策略周报首批主动 ETF 注册发行——每周海内外重要政策跟踪核心观点策略研究·策略周报证券分析师：吴信坤证券分析师：杨锦021-61761046021-61761017wuxinkun@guosen.com.cnyangjin1@guosen.com.cnS0980525120001S0980526020001证券分析师：刘颖021-60933170liuying25@guosen.com.cnS0980526040001基础数据中小板/月涨跌幅(%)7162.69/-15.18创业板/月涨跌幅(%)2576.90/-24.21AH 股价差指数133.84A 股总/流通市值 (万亿元)88.25/80.56市场走势资料来源：Wind、国信证券经济研究所整理相关研究报告《今年以来融资净买入额已转负-10 月第 2 周立体投资策略周报》 ——2026-10-19《策略周报-市场企稳需要三个契机》 ——2026-10-17《策略周报-长线外资流入红利，短线外资加仓科技——10 月第2 周全球外资周观察》 ——2026-10-17《策略周报-财政增量政策加速落地，5500 亿地方债结存限额启用——每周海内外重要政策跟踪》 ——2026-10-16《宽基 ETF 现放量净申购-10 月第 1 周立体投资策略周报》——2026-10-12国内宏观：10 月 16 日，商务部拟将人工智能、生物医药、光伏三个领域40 项技术增列入目录，包括大模型、智能体、算力集群等 23 项人工智能技术、5 项生物医药技术和 12 项光伏技术；10 月 19 日，中国人民银行宣布拟设非银机构大额赎回流动性支持工具等金融政策举措。10 月22 日，工信部等印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，新培育一批产业基础领域制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业；同日，发改委印发《对外投资管理办法》，完善重大不利情况、境外再投资等报告制度。产业政策：10 月 16 日，国务院常务会议部署深化拓展“人工智能+”行动，会议要求以落地应用牵引技术创新，加强技术攻关和算法创新，促进算电协同，增加高质量数据供给；同日，发改委印发《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》。10 月 19 日，证监会部署资本市场包容性改革和高水平开放，宣布将同意首批 18 只主动 ETF 注册，此外，证监会就《证券市场先行赔付指导意见》公开征求意见鼓励相关主体实施先行赔付。同日，商务部等 9 部门印发《关于加快推进科技兴商的意见》，深入实施“人工智能+制造”专项行动。10 月 21 日，国务院印发《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，围绕促进创新链产业链对接、强化科技供给、企业主导产学研融通创新等六方面作出部署；同日，工信部印发《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030 年）》。地方政策：10 月 19 日，央行等印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》，到 2030年支持科技创新全链条的金融服务体系更加健全，直接融资占比明显提升；同日，辽宁省印发《辽宁省“十五五”推进县域经济高质量发展规划》，实施县域特色优势产业培育行动。10 月 21 日，福建省印发《关于进一步促进高速公路高质量发展的若干措施》，完善高速公路投融资和要素保障政策，盘活沿线存量土地，发展现代物流、综合能源补给等“交通+”产业。海外政策：10 月 16 日，中国香港交易所刊发港股 T+1 结算咨询总结及实施路线图，拟在市场准备就绪并获监管机构批准的前提下，于 2028 年下半年完成由 T+2 向 T+1 结算过渡；同日，欧洲理事会要求增强应对全球经济失衡的政策工具，并紧急以新工具充实政策工具箱，应对全球宏观经济失衡。10 月 19 日，美国国土安全部发布针对 DeepSeek 产品和服务的联邦采购排除及移除命令。10 月 21 日，美国总统特使分别与乌俄领导人会面讨论乌克兰问题；同日，美国下令驻沙特非紧急政府雇员及家属撤离，也门胡塞武装和沙特之间的军事行动日益频繁。10 月 22 日，韩国央行维持基准利率 3.00%不变。风险提示：政策和资本市场存在不确定性。请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告2内容目录1.一周政策要览 ................................................................ 42. 海内外重要政策详览 ......................................................... 6风险提示 ...................................................................... 8请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告3图表目录图1： 国内重要政策/事件一览 ............................................................... 4图2： 国际重要政策/事件一览 ............................................................... 5表 1: 宏观重要政策 ........................................................................ 6表 2: 产业重要政策 ........................................................................ 6表 3: 地方重要政策 ........................................................................ 7表 4: 海外重要政策 ........................................................................ 7请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告41.一周政策要览国内宏观：10 月 16 日，商务部拟将人工智能、生物医药、光伏三个领域 40 项技术增列入目录，包括大模型、智能体、算力集群等 23 项人工智能技术、5 项生物医药技术和 12 项光伏技术；10 月 19 日，中国人民银行宣布拟设非银机构大额赎回流动性支持工具等金融政策举措。10 月 22 日，工信部等印发《产业基础能力提升“十五五”规划》，新培育一批产业基础领域制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业；同日，发改委印发《对外投资管理办法》，完善重大不利情况、境外再投资等报告制度。产业政策：10 月 16 日，国务院常务会议部署深化拓展“人工智能+”行动，会议要求以落地应用牵引技术创新，加强技术攻关和算法创新，促进算电协同，增加高质量数据供给；同日，发改委印发《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提