产业研究双周报：回归本质发展新质生产力，中欧贸易现新扰动

请务必阅读正文之后的免责条款部分 1 / 53 [Table_Main] 产业研究 证券研究报告 产业研究双周报 2026 年 10 月 21 日 [Table_Title] 回归本质发展新质生产力，中欧贸易现新扰动 ——产业研究双周报 [Table_Summary] 报告要点：  《关于发展新质生产力的意见》发布，回归本质发展新质生产力 近日，中共中央、国务院正式印发《关于发展新质生产力的意见》。《意见》明确提出“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”四大发展原则，为新质生产力发展划定了清晰的实践遵循与价值导向。这四大原则既是对新质生产力发展客观规律的深刻把握，也是针对实践中一哄而上发展新兴和未来产业但忽视传统产业改造、重发展轻改革、脱离实际雷同盲目布局等苗头性问题的精准纠偏。《意见》强调以科技创新为引领，以全要素生产率大幅提升为核心标志，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置与产业深度转型升级，本质是引导新质生产力摆脱概念化、形式化倾向，回归实实在在提升发展质量、夯实产业竞争力的根本属性。《意见》兼顾发展动能与风险理性，一方面从科技攻关、产业培育、要素保障、制度适配等维度系统布局，充分释放创新与改革双重动力；另一方面以发展原则校准实践方向，引导理性布局，防范冒进和泡沫化风险。  中欧贸易投资磋商机制二次例会成果发布，出海发展驶入深水区 在逆全球化和全球产业竞争加剧的背景下，欧盟对华贸易限制措施持续出台，例如对华电动汽车征收反补贴税、碳边境调节机制全面实施，光伏和风电设备等新能源品类相继遭遇贸易救济调查等，对中国对欧出口形成成本与合规双重压力。10月9日，中欧贸易投资磋商机制二次例会磋商成果发布，双方就多项经贸议题达成阶段性共识，重点包括混动汽车贸易在世贸组织规则框架下达成谅解，电动汽车反补贴案的价格承诺与复审程序持续推进，逆变器项目融资争议获欧方“不针对特定国家”澄清并同意深化磋商等。磋商释放了沟通缓和的积极信号，但相关约束措施并未实质解除，核心分歧的最终落地仍存不确定性。在此背景下，中国企业出海需加快从“产品输出”向“体系化出海”转型，从单纯的产品出海和价格竞争转向本地化生产、研发、服务的全链条布局，推动技术标准、产能配套、品牌运营协同落地，通过构建适配当地监管与市场规则的完整运营体系，系统性破解贸易壁垒，打造长期稳定的出海竞争力。  科产融合持续加深，地方政策注重场景引领带动新质生产力 随着科技创新与产业创新融合持续加深，各地培育新质生产力的政策导向正呈现清晰调整，过去以财政补贴、产业基金投放、招商项目引进为主的传统拉动路径，正在加快向以开放应用场景为核心的引领式培育延伸。多地不再单纯依赖资金投入撬动产业落地，而是将开放公共领域、行业领域的真实应用机会作为重要政策抓手。省级层面，江西省将“场景牵引”列为未来产业新赛道培育的五大重点任务之一，每年常态化发布省级标志性应用场景、开展供需对接；安徽在生物制造垂直领域出台专项方案，计划三年内发布百个以上行业应用场景，打造一批场景实验室与试验区。市级层面，武汉明确“管行业就要管 相关研究报告 《国元证券产业研究-产业双周报：标准密集卡位未来产业，聚变脑机融资提速》2026.09.30 《国元证券产业研究-产业双周报：新能源迈入新格局，聚变能源双线突破》2026.09.16 [Table_Author] 报告作者 分析师 刘乐 执业证书编号 S0020524070001 电话 021-51097188 邮箱 liule@gyzq.com.cn 分析师 单蕾 执业证书编号 S0020524100001 电话 021-51097188 邮箱 shanlei@gyzq.com.cn 请务必阅读正文之后的免责条款部分 2 / 53 场景、管区域就要管场景”，建立场景机会、场景能力、标志性应用场景三张清单征集发布机制，全市每年开放不少于500个场景机会，甚至将市属国企开放场景产生的研发投入视同利润调增纳入考核；广州构建“前沿突破—技术转化—产品开发—场景应用—产业化—产业集群”的完整培育链条，将“主动开放应用场景”列为四大主动工作路径。这一政策逻辑的优化，本质是把真实市场需求作为技术迭代的试金石，通过为新技术、新产品提供首试首用的落地空间，打通从科研成果到规模化产业的关键环节，让新质生产力在真实场景的打磨中扎实生长。  多领域科技创新突破，AI+核心示范效应仍显著 全球多领域科技创新密集取得突破，“AI+”作为核心赋能主线的引领与示范效应持续凸显。国内政策端以“人工智能+”行动为系统抓手，推动AI技术向实体经济各领域深度渗透。产业端多个重要赛道成果持续涌现，行业首条吉瓦时级全固态电池产线正式投产；上半年中国厂商人形机器人出货量占全球近八成；6G通感一体能力加速从实验室走向场景验证；国内首个AI全产业链评测基准“求索”4.0发布，AI深度嵌入各领域技术研发、生产制造与应用落地全流程。海外市场方面，OpenAI 正在推动人形机器人自研，探索通用大模型向物理具身场景延伸，为“AI+硬件”深度融合的创新路径提供前沿参照与示范。整体来看，“AI+”正逐步脱离单一技术工具定位，成为串联多领域创新、打通多领域前沿成果转化链条的重要引擎，持续为产业升级与新质生产力培育注入动力。  投资建议 长期战略性把握新质生产力发展主线，关注务实发展，从本质层面回归全要素生产力提升的区域、项目和企业；关注海外政策趋严背景下，出海领域稳扎稳打具备坚实海外体系化策略的企业。短期关注政策收紧下，四季度及明年一季度抢出口对经济的短期带动作用。产业端关注广义“AI+”对千行百业的赋能，尤其是多个智能类新兴、未来产业强强联合带来的市场示范效应。  风险提示 经济复苏不及预期风险，政策落地不及预期风险，科技突破不及预期风险，地缘政治压力超预期风险，海外政策恶化风险，AI产业链周期回落风险等。 请务必阅读正文之后的免责条款部分 3 / 53 目 录 1.经济形势与产业政策 ............................................................................................. 4 1.1 全国经济形势与产业政策 ............................................................................ 4 1.2 地方产业政策 ............................................................................................ 10 1.3 资本市场政策 ............................................................................................ 15 2.产业发展跟踪 .........................................................................