汽车行业：美国交通部自动驾驶汽车战略2026-2030财年(英译中)

秘书的信肖恩·杜菲我对这个未来充满乐观，并承诺部门将尽其所能使其成为现实。交通运输部长美国运输部自动驾驶汽车国家战略2026-2030财年 | 1该战略向美国公众及世界传达了DOT如何推动美国在自动驾驶汽车（AV）行业中的领导地位。 自动驾驶汽车行业始于美国，并将继续在这里蓬勃发展。美国汽车工业引领世界创新已逾一个世纪。 流水线革命化了汽车的生产方式，使它们对美国家庭来说更加物美价廉。电动启动装置让它们更易于使用。动力转向和巡航控制让它们更易于驾驶。安全气囊和防抱死刹车让它们更安全。这些创新中的每一项都首先出现在美国汽车上，美国再次准备引领汽车下一次的进化。一切始于安全。 通过强有力的监管将安全置于首位，我们为美国创新者创造了成功条件。随着自动驾驶汽车产业的发展，安全对其至关重要，这也是我们对它的未来如此乐观的原因。自动驾驶汽车不会酒后驾驶，不会疲劳驾驶，也不会因收到的短信或通知而分心——这些都是当今导致事故的重要因素。我很荣幸向各位介绍美国运输部（DOT）自动驾驶汽车（AV）国家战略。 自动驾驶汽车国家战略美国引领：美国运输部关于自动驾驶汽车的全国战略，2026-2030财年这项自动驾驶国家战略旨在发挥自动驾驶汽车的巨大潜力，以提升美国家庭的道路安全，并为出行开辟新途径。 该战略概述了交通部在未来几年将采取的具体行动，同时为长远未来奠定基础。请放心：未来的出行方式将继续包括自行驾驶的选项。但若工作日漫长、外出娱乐至深夜，或因受伤或残疾导致无法驾驶时，自动驾驶汽车将提供一种新的回家方式。而这些自动驾驶汽车将由美国最优秀、最聪明的人才进行研发、制造和运营。 动机引言美国运输部自动驾驶汽车国家战略2026-2030财年 | 21. “自动驾驶”一词虽常用，但暗示车辆独立行动，实际情况并非如此。美国运输部（DOT）通常更倾向于将“自动化”作为通用术语，在指代特定类型车辆时，则使用“配备高级驾驶辅助系统（ADS）”作为描述。请注意，《自动驾驶汽车国家战略》的适用范围是公共道路上运行的机动车。过去二十年，美国一直在研发、测试和部署自动驾驶汽车（AV），其发展建立在丰厚的汽车和技术创新遗产之上。 到2026年，配备自动驾驶系统（ADS）的乘用车将在数个城市载客，而配备ADS的卡车则将在部分州际公路上运输商业货物。DOT预计，即使自动驾驶汽车（AV）的采用率增加，交通系统仍将继续包含传统的手动驾驶车辆。 该部门已准备好应对一个包含人类驾驶和自动化车辆共同行驶在公共道路上的交通系统。本国家战略传达了美国运输部（以下简称“运输部”或“DOT”）关于自动驾驶汽车（以下简称“自动驾驶汽车”）的统一方法和目标，并描述了已计划正在进行的重大活动，重点关注2026年至2030财年。¹ 它扩展了美国国家公路交通安全管理局（以下简称“NHTSA”）2025年4月的自动驾驶汽车框架（以下简称“NHTSA的自动驾驶汽车框架”），并代表了部长杜菲安全与创新优先事项的关键要素。从安全带、安全气囊到如今先进的驾驶辅助系统，车辆技术不断发展，在保障美国道路上的生命安全方面发挥着日益重要的作用。 旨在事故中保护驾乘人员的功能，已发展成为能够完全避免事故发生的新一代工具。美国运输部对自动驾驶汽车能够带来车辆安全性的重大革新持乐观态度，因为它们不会分心、不会疲劳，也不会受到药物或酒精的影响而受损。自动驾驶汽车还有潜力革新货运运输和人们的出行方式，特别是对于那些不能或不愿驾驶的人来说。与此同时，技术也可能给机动车安全带来新的、独特的风险。 对于开发者、制造商和政府官员而言，将原本基于人类驾驶员假设而制定的过程与规则应用于自动驾驶汽车，也可能是一项挑战。DOT在制定新的监管工具时，正审慎且周全地考虑，旨在应对这些新兴自动驾驶技术的需求，同时赋能美国创新。随着全球创新步伐的加快，美国运输部（DOT）正采取行动，以保持自动驾驶汽车（AVs）领域的美国领先地位。 第3部分“DOT在行动”概述了该部门在安全监管和执法、机动车安全法规现代化以及研究、利益相关者参与和信息共享方面的工作。 AV国家战略与先前出版物的关系美国引领ADS美国运输部自动驾驶汽车国家战略2026-2030财年 | 3AV 目标该部门将继续在安全监管和执法中发挥关键作用，同时拥抱并支持创新。 NHTSA持续监控道路使用中的潜在安全缺陷，包括通过事故报告、召回及其他执法机制，并与相关责任方（例如制造商、开发者和运营商）合作，及时解决问题。联邦汽车运输安全管理局（FMCSA）也继续其工作，通过提供有效的监管，包括法规合规性和车辆维护方面的强化检查，来支持所有商业机动车辆（CMV）的安全运行。此外，该部门定期就新兴安全问题与关键方进行沟通。2025年4月，NHTSA发布了其自动驾驶汽车框架原则，其内容为：“优先保障自动驾驶汽车在公共道路上的运行安全，通过移除不必要的监管障碍来释放创新活力，并推动自动驾驶汽车的商业化部署，以提升美国公众的安全性和交通便利性。”优先安全：随着自动驾驶产业的发展，提供护栏以支持并提升安全。该部门此前发布了一系列与自动驾驶汽车（AV）相关的政策与指导文件。 2 尽管这些文件包含部分仍有效的信息，但不应将其视为全面或提供当前行业或技术发展状况的信息。若这些文件中的概念与声明与本战略文件中的概念与声明相冲突，则自动驾驶国家战略将取代这些文件。感兴趣的读者可查阅联邦公报中的现行规章制定文件，以及运输部运营管理机构发布的最新指导与研究成果，以获取更及时的信息。2. 既往政策与指导文件：联邦自动驾驶汽车政策（2016年）、ADS 2.0：安全愿景（2017年）、AV 3.0：为未来交通做准备（2018年）、确保自动驾驶汽车技术领域的美国领导力：自动驾驶汽车4.0（2020年）以及自动驾驶汽车综合计划（2021年）。安全是交通部（DOT）的首要任务。 交通部对自动驾驶汽车（AV）将显著提升安全、缓解驾驶能力下降和注意力分散等长期存在的挑战持乐观态度，这些挑战已被证明难以解决。自动驾驶汽车在提升安全、拯救生命方面的变革潜力巨大，不容忽视。然而，要实现这一潜力，必须首先在测试、部署和运营中优先考虑安全。该部门在ADS方面的目标体现了对DOT持续工作的延续和改进，并传达了采取常识性措施以确保美国引领ADS产业的承诺。 它们在NHTSA自动驾驶汽车框架原则的基础上进行了扩展，以涵盖多模式、部门视角。 美国运输部自动驾驶汽车国家战略2026-2030财年 | 4该部门持续评估监管环境需要如何演变，以满足技术成熟和采用率提高带来的未来需求。 例如，美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）已启动制定自动驾驶系统（ADS）能力性能标准的努力。结合其广泛的监管权，这些标准将为自动驾驶汽车（AV）在公共道路上的部署设定最低要求，并进一步增强公众对这项技术的信任。提供监管确定性：更新现有法规，消除不必要的障碍，简化流程，并提供清晰度和可预测性。 努力实现一致性。推广美国创新：扩大客货应用在国内的商业可用性和运营，