每周海内外重要政策跟踪：中美首次就人工智能展开对话

请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告 | 2026年09月25日策略周报中美首次就人工智能展开对话——每周海内外重要政策跟踪核心观点策略研究·策略周报证券分析师：吴信坤证券分析师：杨锦021-61761046021-61761017wuxinkun@guosen.com.cnyangjin1@guosen.com.cnS0980525120001S0980526020001证券分析师：刘颖021-60933170liuying25@guosen.com.cnS0980526040001基础数据中小板/月涨跌幅(%)8180.35/-3.18创业板/月涨跌幅(%)3288.95/-4.16AH 股价差指数123.82A 股总/流通市值 (万亿元)95.39/86.71市场走势资料来源：Wind、国信证券经济研究所整理相关研究报告《策略周报-量能延续缩量，资金面转为净流入——9 月第 3 周立体投资策略周报》 ——2026-09-21《策略周报-长线外资和内资流入港股科技较多——9 月第 3 周全球外资周观察》 ——2026-09-19《策略周报-电子信息制造业“十五五”规划落地——每周海内外重要政策跟踪》 ——2026-09-18《策略周报-A 股周度融资交易占比创年内新低——9 月第 2 周立体投资策略周报》 ——2026-09-14《策略周报-以史为鉴：美联储加息，A 股如何走？》 ——2026-09-12国内宏观：9 月 23 日，国务院印发 2026 年度第二批重点事项清单持续推动“高效办成一件事”，统一服务标准、优化办理流程、强化线上线下融合。9 月 24 日，国务院公布修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》，进一步明确财政审计范围，将决算草案、国有资源和国有资产管理使用情况等纳入审计监督。产业政策：9 月 18 日，文旅部转发《关于促进房车消费的若干措施》，旨在打通房车旅游消费堵点，扩大文旅和汽车消费，培育自驾露营等新场景；同日印发《文化产业发展“十五五”规划》，扩大优质文化产品和服务供给，促进文化创意、科技创新与产业创新深度融合，完善现代文化产业体系和市场体系。同日，工信部印发《医药工业发展“十五五”规划》，提出到 2030 年医药工业营业收入超过 3.5 万亿元，创新药产业规模年均增长 20%以上；此外，工信部公布首批国家新兴产业发展示范基地创建对象。9 月 21 日，发改委开展 2026 年度国家绿色算力设施推荐工作，重点考察布局合规、上架率、能源资源利用效率、可再生能源使用和绿色等级。9 月 22 日，工信部印发《轻工纺织产业发展“十五五”规划》，提出到 2030 年轻工和纺织工业营业收入超过 30 万亿元。9 月 23 日，工信部印发《创新型产业集群建设管理办法》，明确创新型产业集群的申报、认定、建设和评估要求。地方政策：9 月 22 日，湖南省省政府常务会议部署先进制造业、碳达峰和数字湖南等“十五五”规划。9 月 24 日，甘肃省通过《关于促进科技创新和产业创新深度融合的决定》，强化企业科技创新主体地位，推动产学研用协同和成果转化；同日，黑龙江省政府常务会议研究先进制造业和低空经济发展，要求发挥航空制造、寒地资源和科研优势，推进关键技术攻关、产业链协同和低空应用场景规模化拓展；吉林省政府常务会议研究经济运行、绿色电力直供和产业规划。海外政策：9 月 18 日，日本银行将政策利率上调至 1.25%，表示将在经济、物价和金融形势允许时继续调整宽松程度；同日，欧盟对进口取向电工钢实施临时保障措施，通过关税配额与最低进口价格机制限制进口冲击。此外，美国总统签署《2026 年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法》，授权针对主要俄罗斯油气进口国采取最高 100%的关税措施。9 月 21 日，中美在纽约举行经贸磋商，并就人工智能有关问题举行对话。9 月 22 日，第五次 RCEP 部长级会议推动扩员与协定升级。9 月 25 日，中美元首举行会晤并就经贸与人工智能对话达成共识，释放稳定双边关系和经贸预期的信号。风险提示：政策和资本市场存在不确定性。2026年09月26日请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告2内容目录1.一周政策要览 ................................................................ 42. 海内外重要政策详览 ......................................................... 5风险提示 ...................................................................... 7请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告3图表目录图1： 国内重要政策/事件一览 ............................................................... 4图2： 国际重要政策/事件一览 ............................................................... 5表 1: 宏观重要政策 ........................................................................ 5表 2: 产业重要政策 ........................................................................ 6表 3: 地方重要政策 ........................................................................ 6表 4: 海外重要政策 ........................................................................ 7请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告41.一周政策要览国内宏观：9 月 23 日，国务院印发 2026 年度第二批重点事项清单持续推动“高效办成一件事”，统一服务标准、优化办理流程、强化线上线下融合。9 月 24 日，国务院公布修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》，进一步明确财政审计范围，将决算草案、国有资源和国有资产管理使用情况等纳入审计监督。产业政策：9 月 18 日，文旅部转发《关于促进房车消费的若干措施》，旨在打通房车旅游消费堵点，扩大文旅和汽车消费，培育自驾露营等新场景；同日印发《文化产业发展“十五五”规划》，扩大优质文化产品和服务供给，促进文化创意、科技创新与产业创新深度融合，完善现代文化产业体系和市场体系。同日，工信部印发《医药工业发展“十五五”规划》，提出到 2030 年医药工业营业收入超过3.5 万亿元，创新药产业规模年均增长 20%以上；此外，工信部公布首批国家新兴产业发展示范基地创建对象。9 月 21 日，发改委开展 2026 年度国家绿色算力设施推荐工作，重点考察布局合规、上架率、能源资源利用效率