每周海内外重要政策跟踪：电子信息制造业“十五五”规划落地

请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告 | 2026年09月18日策略周报电子信息制造业“十五五”规划落地——每周海内外重要政策跟踪核心观点策略研究·策略周报证券分析师：吴信坤证券分析师：杨锦021-61761046021-61761017wuxinkun@guosen.com.cnyangjin1@guosen.com.cnS0980525120001S0980526020001证券分析师：刘颖021-60933170liuying25@guosen.com.cnS0980526040001基础数据中小板/月涨跌幅(%)8403.12/-6.18创业板/月涨跌幅(%)3372.68/-8.98AH 股价差指数124.01A 股总/流通市值 (万亿元)95.26/86.71市场走势资料来源：Wind、国信证券经济研究所整理相关研究报告《策略周报-A 股周度融资交易占比创年内新低——9 月第 2 周立体投资策略周报》 ——2026-09-14《策略周报-以史为鉴：美联储加息，A 股如何走？》 ——2026-09-12《策略周报-8 月下旬以来港股回调，谁在流出？——9 月第 2 周全球外资周观察》 ——2026-09-12《策略周报-美国对中国 AI 限制再收紧——每周海内外重要政策跟踪》 ——2026-09-11《策略周报-长期情绪指标回到历史低位——9 月第 1 周立体投资策略周报》 ——2026-09-07国内宏观：9 月 14 日，工信部就《保障中小企业款项支付条例》3 项配套制度公开征求意见，制度建设围绕拖欠账款投诉处理、督促整改和信用约束展开，涉及大型企业与中小企业的账款支付治理。9 月 15 日，国家发展改革委围绕民间投资召开座谈会，听取电气设备、算力基础设施、文旅、养老和商业航天企业建议。9 月 17 日，全国先进制造业大会部署持续做大做强先进制造业，强调以新一代智能制造为主攻方向，推进数智赋能、高端自主、绿色低碳和跨界融合，提升产业链自主可控水平。产业政策：9 月 11 日，工信部印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》，推动智能编程工具应用、基础软件和工业软件智能化升级；同日，证监会修订期货公司监管制度，将业务分为基础类和交易类，完善设立变更及业务准入要求。9 月 14 日，商务部等 8 部门发布《促进智能家居消费行动方案》，支持地方结合以旧换新政策确定智能家居补贴品类和标准，统筹支持全屋智能家居购新。9 月 15 日，国家医保局试行高水平新技术新产品医疗服务价格项目预立项制度，将医疗服务价格立项受理节点前移。同日，工信部公布《电子信息制造业发展“十五五”规划》，提出到 2030 年规模以上电子信息制造业企业营业收入突破 30 万亿元、研发投入强度达到 3.5%。9 月 16 日，潘功胜撰文阐述金融结构变迁与货币政策框架转型，淡化对贷款单一渠道和数量目标的关注，更加注重价格型调控，完善短端利率调控及存贷款定价机制。9 月 17 日，工信部就《动力电池回收利用产业标准体系建设指南（2026 版）》公开征求意见。地方政策：9 月 14 日，湖南省政府常务会议原则通过“十五五”科技创新规划等文件，部署核心技术攻坚、科技与产业双向融合、教育科技人才协同及重大成果转化；同日，江苏省召开 6G 产业专题推进会，部署系统研究产业整体架构、技术演进路径和可持续发展模式。9 月 16 日，香港公布首份五年规划，部署强化离岸人民币业务、国际资产及财富管理、风险管理中心功能，优化股票和债券市场，构建大宗商品交易生态。海外政策：9 月 11 日，沙特对东西向输油管道采取预防性停运措施.9 月16 日，美联储加息 25 个基点至 3.75%—4.00%，美联储主席会后发言强调通胀仍然偏高，此次行动旨在推动通胀更及时回到 2%目标；同日，美国众议院通过对俄伊制裁法案，拟授权对俄罗斯能源主要买家加征关税；此外，王毅同伊朗外长阿拉格齐在北京会谈，中方敦促各方早日开放霍尔木兹海峡，维护国际能源运输和产业链供应链稳定。9 月 17 日，英国央行维持基准利率 3.75%，公布多年期缩表安排；同日，中美外长通电话，讨论下阶段高层交往及中东局势。风险提示：政策和资本市场存在不确定性。请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告2内容目录1.一周政策要览 ................................................................ 42. 海内外重要政策详览 ......................................................... 6风险提示 ...................................................................... 8请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告3图表目录图1： 国内重要政策/事件一览 ............................................................... 4图2： 国际重要政策/事件一览 ............................................................... 5表 1: 宏观重要政策 ........................................................................ 6表 2: 产业重要政策 ........................................................................ 6表 3: 地方重要政策 ........................................................................ 7表 4: 海外重要政策 ........................................................................ 7请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告41.一周政策要览国内宏观：9 月 14 日，工信部就《保障中小企业款项支付条例》3 项配套制度公开征求意见，制度建设围绕拖欠账款投诉处理、督促整改和信用约束展开，涉及大型企业与中小企业的账款支付治理。9 月 15 日，国家发展改革委围绕民间投资召开座谈会，听取电气设备、算力基础设施、文旅、养老和商业航天企业建议。9月 17 日，全国先进制造业大会部署持续做大做强先进制造业，强调以新一代智能制造为主攻方向，推进数智赋能、高端自主、绿色低碳和跨界融合，提升产业链自主可控水平。产业政策：9 月 11 日，工信部印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》，推动智能编程工具应用、基础软件和工业软件智能化升级；同日，证监会修订期货公司监管制度，将业务分为基础类和交易类，完善设立变更及业务准入要求。9月 14 日，商务部等 8 部门发布《促进智能家居消费行动方案》，支持地方结合以旧换新政策确定智能家居补贴品类