2025-2026无人配送车产业商业化研究报告-中国物流与采购联合会智慧物流分会

2026年6月无人配送车产业商业化研究报告中国物流与采购联合会智慧物流分会发布单位前 言PREFACE无人配送车颠覆了传统货运车辆的形态，其构型多样灵活且创新多变，是汽车、互联网、机器人等产业交叉融合的新形态产物，更是L4级自动驾驶技术落地的核心场景之一。纵观国内无人配送车产业发展，政策无疑是其商业化落地的核心驱动力，地方政策密集落地，叠加技术迭代升级、产品成本下探、运营模式创新、市场需求释放等产业势能，驱动无人配送车试点、示范运营在全国范围内迅猛铺开，部分区域已经步入小规模、常态化商业运营的良性轨道，成为物流行业降本增效的重要抓手。然而，我们也必须正视，在无人配送车向大规模商业化跨越的过程中，仍然存在产品法律身份界定模糊、路权政策不稳定、法规体系与基础设施不健全、公众认知与接受度不足等多重挑战。本报告以对物流与无人配送车产业的一线调研为基础，试图在无人配送车商业化落地的关键时点，厘清业内关注的一系列热点问题：对无人配送车的身份如何界定更有益于产业健康、规范发展？哪些细分领域是无人配送车应用的潜力场景？无人配送车的真实运营成效如何？无人配送车商业化过程中的挑战要如何化解？我们衷心希望，本报告为行业参与者、决策者提供价值参考，更期望能为末端物流的高效、智慧、绿色发展贡献力量。概念阐述与范围界定目前，国家层面的相关法规、标准未对“无人车”进行统一定义与身份界定，法律意义上该类产品并不属于车辆，也未被明确列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》进行管理。业内所称的“低速无人车”、“功能型无人车”、“无人物流车”、“无人配送车”等均是行业内对具有L4级自动驾驶功能的“无人车”产品的行业通称。本报告所提及的无人配送车是该类产品的一个重要分类，指搭载传感器、控制器、执行器等装置，融合通信与网络技术，采用无驾驶舱设计，具备《汽车驾驶自动化分级（GB/T 40429-2021）》标准中规定的4级及以上驾驶自动化水平的自动驾驶系统，行驶速度较低，用于物流配送的新型轮式运载工具。本报告将主要研究无人配送车在末端物流场景的应用情况、运营模式、商业化趋势，以及与之相关的产业生态与政策法规。无人配送车主要应用场景电商物流餐饮配送生鲜配送乡村物流邮政快递即时配送目 录CONTENTS0501政策环境分析1.1 国家政策分析1.2 地方政策分析1.3 标准情况分析1202产业环境分析2.1 融资环境分析2.2 技术产品分析2.3 市场需求分析2103市场格局分析3.1 投放量分析3.2 产业链图谱3.3 商业模式分析3004应用场景分析4.1 价值与成本优势分析4.2 替代场景与潜力分析4.3 典型应用场景分析4205挑战与前景展望5.1 商业化前景展望5.2 商业化落地的挑战1 政策环境分析1.1 国家政策分析1.2 地方政策分析1.3 标准情况分析PART 当前，政策是无人配送车摘掉“试点帽子”，走向规模化商用的最关键要素。 国家层面陆续出台智能网联汽车、智慧物流相关政策，鼓励无人配送车应用；地方政府逐步放开城区、城乡道路的路权限制，完善试点、示范应用审批与监管体系，为无人配送车试点、示范筑牢政策基础。但就标准来看，全国统一性标准仍处缺失状态，亟待完善。1.1 国家层面政策为无人配送车应用落地提供了上位依据当下，政策是无人配送车从道路测试、试点应用到商业化示范的关键要素。但在国家政策层面，无人配送车技术、产品、路权、运营监管等方面的全国性、统一的政策法规仍处于缺位状态。“国家引导、地方实践”是当前无人配送车政策的显著特征，国家层面提供方向性支持与框架性指导，而具体准入标准、路权开放规则、监管机制等则由地方政府因地制宜，探索实施。 一、“十四五”期间，我国智能网联汽车政策系统性推进，为无人配送车道路测试、试点应用、商业化示范提供了基础支撑 无人配送车技术与汽车自动驾驶技术同源，但在核心技术路径、技术侧重上存在显著差异。现阶段，无人配送车的道路测试、试点应用主要依托智能网联汽车系列政策。"十四五"期间，我国陆续发布《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》、《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》、《关于开展智能网联汽车 "车路云一体化" 应用试点工作的通知》等相关产业政策，展现出一条从战略引领到测试验证，再到产品准入与商业运营的清晰、系统的推进路径。无人配送车政策环境分析 152021年2022年2023年2024年《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》《汽车驾驶自动化分级》《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）》《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》《关于开展智能网联汽车 "车路云一体化" 应用试点工作的通知》首批智能网联汽车准入和上路通行试点联合体发布图表1-1 我国智能网联汽车政策发展时间轴2025年《关于深入实施「人工智能 +」行动的意见》信息来源：公开信息整理《“十四五” 现代物流发展规划》《有效降低全社会物流成本行动方案》《国家邮政局关于加快邮政业科技发展的意见》《“十四五”邮政业应用技术研发指南》智能网联汽车政策智慧物流政策6无人配送车政策环境分析 1 国家层面的政策演进历程与政策动向，清晰地展现了我国推动智能网联汽车发展的关键布局思路：一是构建完整技术与管理体系，政策覆盖了关键技术研发、基础设施升级、标准法规制定等多个层面；二是推进“车路云一体化”发展，政策导向从初期的关注“单车智能”，逐步转向强调车、路、网、云、图等要素的协同发展；三是强化安全保障与标准体系建设，在鼓励技术创新的同时，政策始终将安全置于首位，并致力于构建统一的标准体系；四是支持场景化、商业应用探索，政策积极引导自动驾驶在物流配送、出行服务等特定场景的商业化探索，并通过开放测试道路、发放测试牌照等举措，为技术落地提供了真实环境；五是推动跨部门、跨区域的协同管理。“十四五”期间，多部门联合发文、协同推进成为政策制定和实施的常态，同时也鼓励有条件的地区结合自身实际，先行先试，出台地方性的实施细则和试点方案，形成了“国家引导、地方实践”的良好互动。 国家智能网联汽车系列政策虽然未直接将“无人配送车”纳入试点文件，但各地实施细则普遍将该系列政策作为上位依据，推动无人配送车测试与试点、示范运营，为无人车配在公开道路通行提供了重要的政策支撑，也驱动无人配送车成为L4级自动驾驶技术商业化落地的先锋。 二、智慧物流政策为无人配送车商业化落地开辟了多元应用场景 “十四五”期间我国物流政策发布的层级明显提高，央办、国办发布的顶层政策屡见不鲜，政策内容从鼓励传统物流发展转向物流新质生产力打造，成为激活无人配送车场景开放的核心引擎。政策鼓励推动无人配送车在邮政快递、即时配送、商超配送、生鲜物流、乡村物流等多场景的探索应用，以此破解传统人工配送人力短缺、成本高企、效率不足等产业痛点问题。 《“十四五”现代物流发展规划》明确提出加快“自动分拣系统、无人仓、无人码头、无人配送车、物流机器人等技术装备应用，并要求在 “末端配送” 场景中强化无人化技术落地，