2026康养中国：养老科技产业发展趋势研究报告

2026年的春节，注定将再次被中国科技史铭记。在除夕夜的春晚舞台上，人形机器人不再是冰冷的机械臂，而是能歌善舞、与人情感交互的“演员”；在巴塞罗那的世界移动通信大会上，中国参展商展出的AI康养机器人引发了全球围观。这些看似遥远的技术秀场，其实指向一个庞大的现实。截至2025年末，我国60岁及以上老年人口突破3.23亿，占全国总人口比例攀升至23%，正式步入深度老龄化社会的关键攻坚阶段，且这一比例仍以每年接近1个百分点的速度持续增长，预计2030年老年人口总量将突破3.8亿，老龄化程度进一步加深，养老照护服务成为最大民生事业与“刚需”产业。随着失能、半失能、高龄老年人口比例进一步提升，护工供需比严重失衡，传统家庭养老、机构养老、社区养老三大模式均面临人力短缺、服务效率低下、供给形式单一、精细化程度不足的多重困境。与此同时，以60后为代表的新老年人数字素养、智能产品接受度显著提升，品质化、智能化、个性化养老需求市场全面爆发。在此背景下，养老科技依托人工智能、物联网、大数据、高端制造、人性化适老设计等前沿技术快速崛起，成为破解养老服务痛点、推动银发经济高质量发展、完善养老保障体系的核心引擎与战略支撑。什么是养老科技？其产业范畴及边界如何定义，业内并没有统一标准。根据国家统计局2020年2月发布实施的《养老产业统计分类（2020）》（以下简称《统计分类》）“养老科技和智慧养老服务”被列为养老产业的12个大类之一，是指“为老年人提供智慧养老服务、智慧健康服务及相关的技术和产品的研发、应用、推广等服务活动的集合”，该分类是科学界定养老产业统计范围、准确反映养老产业发展状况的官方标准依据。除“养老科技和智慧养老服务”这一独立大类外，养老科技的要素还广泛分布于其他大类中，构成养老科技产业的完整生态。比如“老年用品及相关产品制造”中的重点类别：老年医疗器械和康复辅具制造、老年智能与可穿戴装备制造等；“养老设施建设”中的住宅适老化及无障碍改造等。由此可见，养老科技是一个涵盖技术研发、产品制造、服务应用、设施改造等多个环节的综合性产业范畴，其核心是以科技手段赋能养老服务，提升老年人生活质量。“养老科技”与“银发科技”两个概念在内涵上存在交叉，但侧重点和范畴有所不同。根据复旦大学老龄研究院发布的《中国银发科技发展报告（2025）》及相关研究，“银发科技”被定义为：“以提升老年人福祉为核心目标，综合运用人工智能、信息技术、生命科学等当代科学技术成果，改善老年人的健康状况、生活条件、社会参与和精神文化需求的技术体系”。从产业统计角度，养老科技具有清晰的分类边界和国民经济行业对应关系，是养老产业的重要组成部序分，侧重于“科技+养老”相关产品和服务的生产活动集合，当前发展特征是技术赋能与场景融合，包括智能硬件、软件系统、集成服务解决方案等多元化的产品形态。从技术发展角度，银发科技是一个更具包容性和前瞻性的概念，通过融合人工智能、生命科学、机器人、信息技术等赋能老龄社会应对，推动养老服务体系从“保障型”向“智能化、预防化、协同化”转型，是新质生产力在银发经济领域的集中体现。本报告立足中国养老科技领域产业发展现状，全面剖析产业政策导向、市场需求特征、应用场景落地情况及技术创新趋势。同时聚焦核心细分赛道，分析市场规模、产品矩阵、竞争格局与发展前景；深度挖掘核心投资机遇与潜在经营风险，构建完整、系统、务实的产业洞察体系，助力各方主体牢牢把握深度老龄化时代的产业发展红利，规避行业发展误区，为行业从业者、投资者、政策制定者提供专业、全面、具有可操作性的参考与决策依据。励峻智库董事长 张小兵（一）政策体系：纳入国家创新体系，明确技术攻关方向养老科技发展始终依托国家创新发展战略的顶层设计支撑，产业政策演变大致经历了萌芽探索、试点推广、成熟提升三个发展阶段：1. 萌芽探索阶段：2012年-2016年2012年，全国老龄办首先提出“智能化养老”的理念，鼓励支持开展智慧养老的实践探索。2014年6月，民政部印发《关于开展国家智能养老物联网应用示范工程的通知》，首度试水“智能养老物联网”示范工程，在养老机构开展老人定位救助、老人跌倒自动检测、老人卧床检测、痴呆老人防走失等服务。 2016年12月 ，国务院办公厅发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，首次提出发展智慧养老服务新业态，开发和运用智能硬件，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，创新居家养老服务模式。2. 试点推广阶段：2017年-2020年 2017年2月，工业和信息化部、民政部、卫生计生委联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020年）》，首次明确了“智慧健康养老产业”的基本内涵，即利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品，能够实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，推动健康养老服务智慧化升级。计划在5年内建设500个智慧健康养老示范社区，意味着智慧养老驶入发展快车道。 2019年11月 ，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，其中 首次明确提出“把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑” ，并强调发展以技术创新为基础的“新兴养老科技产业”，从战略高度界定其内涵、外延及产业主体。3. 成熟提升阶段：2021年至今 2021年10月 ，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》，对“智慧健康养老产业”给出了正式定义，即：以智能产品和信息系统平台为载体，面向人民群众的健康及养老服务需求，深度融合应用物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的新兴产业形态。该计划旨在进一步推动智慧健康养老产业发展，成为养老科技领域首个国家级五年计划。2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，将“养老科技”作为银发经济的重要组成部分。2025年8月，国务院办公厅发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确提出拓展服务消费新场景，提升文娱、电商、家政、物业、出行、养老、托育等生活服务品质；充分发挥人工智能的重要作用，打造更有品质的美好生活。推动养老科技与人工智能等新技术融合发展，成为我国养老科技产业政策体系的重大升级。2025年以来，产业政策重心已从单纯的财政补贴和试点建设，转向构建可持续的商业模式底座和标准化监管体系。2025年12月，民政部、国家发改委等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，明确提出大力支持科技赋能养老服务，将养老科技纳入国家科技创新重点领域，鼓励企业开展养老科技攻关及产品研发，重点推动大数据、云计算、人工智能、北斗技术、物联网等技术运用到老年人健康监测、安全报警、个性化定制服务及养老服务管理中，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、具身智能等前沿技术在养老领域的试点应用。从地方层面来看，各地结合自身老龄化特点与产业基础，细化养老科技政策落地举措，形成差异化发展格局。北京、上海、广东等老龄化程度较高且经济发达的试点地区，加快推进市级智慧养老平台建设，完善“15分钟养老服务圈”的科技支撑体系；浙江、四川、山东等地聚焦居家养老与社区养老，推