钢铁行业：OECD钢铁展望2026

OECD钢铁展望2026OECD钢铁展望2026 著作权归属 4.0 国际版（CC BY 4.0）照片版权：封面 © 秦金/Shutterstock.com。这项工作于2026年5月12日由经济合作与发展组织钢委会批准并解密。本作品依据Creative Commons Attribution 4.0 International许可提供。通过使用本作品，您同意受本许可条款的约束（https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).归属您必须引用该作品。翻译。- 您必须引用原始作品，标明对原始作品的修改，并添加以下内容：如果原文和译文之间存在任何差异，则应以原文的文本为准。适应- 您必须引用原始作品，并添加以下内容：这是经合组织原创作品的改编。本改编中表达的观点和使用的论据不应被视为经合组织或其成员国官方立场。第三方材料- 许可证不适用于作品中的第三方材料。如果使用此类材料，您有责任从第三方获得许可，并承担任何侵权索赔。未经明确许可，您不得使用经合组织的标志、视觉识别或封面图像，或暗示经合组织认可您对作品的用途。根据本许可证产生的任何争议应按照2012年常设仲裁法院（PCA）仲裁规则进行仲裁。仲裁地点为巴黎（法国）。仲裁员人数为一人。ISBN978-92-64-59445-6（印刷版）ISBN 978-92-64-80606-1（PDF版）ISBN 978-92-64-55269-2（HTML版）https://www.oecd.org/en/publications/support/corrigenda.html . 修正稿可从以下网址找到：© OECD 2026请引用本出版物为：OECD（2026） OECD钢铁展望2026OECD Publishing, 巴黎， https://doi.org/10.1787/99ab9b0c-en .本文件以及其中包含的任何数据和地图，均不影响任何领土的地位或主权，不影响国际边界和边界的划定，也不影响任何领土、城市或地区的名称。OECD钢铁展望 ISBN 1995-3917（印刷版）ISBN 1999-1185（在线版）  3 序言OECD 2026年钢铁展望 © OECD 2026经合组织的钢铁委员会在全球钢铁行业发展中起着至关重要的作用，推动透明度和促进公平竞争。本报告重点介绍了钢铁委员会近期在关键领域的重要工作，包括全球钢铁市场和行业前景；钢铁产能的发展；使用补贴和其他扭曲市场的非市场政策和做法；以及针对全球钢铁生产者面临的公平竞争问题的贸易行动。它对当前形势进行了全面而简洁的评估，并对未来进行了有见地的展望。钢铁工业在经济增长和国家安全方面发挥着关键作用，包括经济安全。钢铁几乎在所有工业活动中、建设中、基础设施中，以及各种能源生产中都是必需的，并且是经济众多战略部门的临界投入。然而，由于某些经济体普遍存在的补贴和其他非市场政策和做法导致的产能过剩日益增长，全球钢铁产业的可持续性面临着严峻挑战。4  致谢OECD 2026年钢铁展望 © OECD 2026本报告由经合组织科学技术创新司（STI）编制，在STI司司长杰瑞·希汉、STI副司长凯文·马格隆、结构及产业政策司司长斯蒂芬·雷斯和通讯司司长塞巴斯蒂安·奥尔代海德领导下完成。报告由Peter Avery（顾问）和Anthony de Carvalho（经合组织钢铁部门负责人）编制，基于经经合组织钢铁委员会讨论和解密的成果。当前和前任钢铁部门成员（Aryan Agarwal、Adrien Corneille、Luciano Giua、Danhak Gu、Claire Hoffmann、Fabien Mercier、Masanobu Nakamizu、Elyas Pannetier、Pieter Parmentier、Rodrigo Pazos、Michele Rimini、Maika Sakamoto和Lenka Wildnerova）撰写和/或参与了报告中汇集的原研和数据分析。Sanela Bajrovic和Pauline Barbet提供了使本出版物成为可能的组织和生产支持，而Julie Harris做出了不可或缺的编辑贡献。OECD钢铁部门特此向钢铁委员会的各位代表表示衷心的感谢。代表们通过其专业的指导、对前期草案的审阅和评论，为这项工作做出了巨大贡献。  5 3 4 7 20 21 24 25 26 29 29 33 36 37 37 39 43 45 46 48 49 51 58 2 钢铁市场和行业前景全球钢铁产能达到新高1 国际应对钢铁危机的努力正在加强目录执行摘要84 钢铁补贴持续增加，严重扭曲市场序言OECD 2026年钢铁展望 © OECD 2026缩写和首字母缩略词致谢2026年及以后全球钢铁需求依旧脆弱 钢价全球分异 原材料价格近期涨势超过钢铁 全球钢铁生产 行业金融状况 全球钢铁贸易 参考资料不断增长的钢铁补贴正在侵蚀市场驱动行为对选定国家和地区监测支持措施参考结构过剩产能加剧 钢铁产能最新发展 2028年前钢铁产能展望 钢铁制造跨境投资 铁和直接还原铁的发展钢铁危机正在加剧，但新的政策解决方案即将到来。 11非市场政策和做法继续推动全球过剩产能，阻碍向低排放钢铁生产的转型。 13钢铁补贴率正在上升，主要发生在经合组织（OECD）区域之外。 13贸易行动在增加，但破坏和规避这些行动的努力也在增加。 15出口限制和原材料压力加剧了过剩产能对行业生存能力的威胁。 17国际合作有望带来解决危机的持久方案。 18参考资料 196  63 64 64 67 68 71 OECD 2026年钢铁展望 © OECD 2026数字桌子5项贸易行动随着钢铁危机加剧而增加近期针对钢铁产品的贸易救济调查影响钢铁贸易的其他措施贸易转移和贸易措施的规避钢铁生产材料的出口限制参考资料图1.1 预计到2028年全球钢铁过剩产能将达到7.45亿吨 11图1.2. 中国的钢铁出口量激增至创纪录的高位，与其他地区的趋势不同 12图1.3。一些非经合组织国家的钢铁补贴持续不减 14图1.4. 全球过剩产能的传输渠道 16图2.1 美国和欧洲的热轧卷材价格要高得多。 24图2.2. 美国钢筋价格正在上涨，而欧盟的价格保持稳定（尽管处于较高水平）。 25图2.3 铁矿石、冶金煤和废钢的价格一直在上涨 26图2.4. 经合组织成员国及伙伴经济体钢铁公司盈利能力，2006-2024 30图2.5. 从数量上看，中国钢材出口大幅增加，但在价值方面增幅较小。 32图2.6 中国和东盟的钢铁进口增加，而来自经合组织钢铁生产国的进口减少 32图3.1 近年来全球钢铁产能和需求走势出现分化 38图3.2 钢铁行业产能利用率正在下降至不可持续的水