软件与服务行业研究：《2026年数字经济发展工作要点》印发，关注数据要素产业进展

请阅读最后评级说明和重要声明 丨证券研究报告丨 行业研究丨点评报告丨软件与服务 [Table_Title] 《2026 年数字经济发展工作要点》印发，关注数据要素产业进展 报告要点 [Table_Summary]5 月 19 日，国家数据局印发《2026 年数字经济发展工作要点》（以下简称《工作要点》），对2026 年推进数字经济高质量发展重点工作作出部署，提出 8 个方面重点任务。在印发《工作要点》的同时，还同步印发了《2026 年数字社会发展工作要点》，聚焦数字公共服务、数字社会治理等领域部署了 23 项工作任务。《工作要点》的印发为后续数据要素产业的发展制定了方向，数据要素价值有望加速释放，从而迎来数据要素价值的重估，惠及全产业链。建议关注具备数据资源的企业，以及在数据处理、管理和分析方面具备深厚积累的企业。 分析师及联系人 [Table_Author] 宗建树 陈耀文 SAC：S0490520030004 SAC：S0490525070002 SFC：BUX668 %%%%%%%%research.95579.com1 请阅读最后评级说明和重要声明 丨证券研究报告丨 更多研报请访问 长江研究小程序 软件与服务 cjzqdt11111 [Table_Title2] 《2026 年数字经济发展工作要点》印发，关注数据要素产业进展 行业研究丨点评报告 [Table_Rank] 投资评级 看好丨维持 [Table_Summary2] 事件描述 5 月 19 日，国家数据局印发《2026 年数字经济发展工作要点》（以下简称《工作要点》），对2026 年推进数字经济高质量发展重点工作作出部署，提出 8 个方面重点任务。在印发《工作要点》的同时，还同步印发了《2026 年数字社会发展工作要点》，聚焦数字公共服务、数字社会治理等领域部署了 23 项工作任务。 事件评论  《工作要点》聚焦数据要素市场化配置改革，数据要素流通或将加速。《工作要点》提出的 8 个方面重点任务，覆盖制度、基础设施、技术、产业、治理、开放、环境七大维度。其中我们认为可以重点关注两点：1）全国统一数据产权登记制度有望迈入实质落地阶段。《工作要点》明确提出“加快建立全国统一数据产权登记制度，印发登记指引”。4 月 3日，国家数据局已发布《数据产权登记工作指引（试行）》（公开征求意见稿），向社会公开征求意见，在《工作要点》指导下，正式稿或将加速出台。同时，我们认为全国统一数据产权登记制度的建立，将有助于降低跨区域数据流通的制度性交易成本，为后续数据资产入表、质押融资、证券化等资本化路径提供底层支撑。2）公共数据授权运营的价格形成机制有望建立。由于公共数据的规模和价值密度高，一直是数据要素的重要组成部分，而如何平衡公益性与市场化、如何区分无偿开放与有偿授权，一直是长期实践中亟待解决的问题。2026 年作为“数据要素价值释放年”，公共数据授权运营有望进入落地密集期，而价格机制的建立或将直接影响公共数据从“可开放”迈向“可运营”的商业化落地阶段。我们认为从《工作要点》中可以看到目前国家数据局正聚焦数据要素市场化配置改革，或将加速推动数据要素从理论框架走向规则落地。  基础设施建设及标准制定持续推进，数据要素落地条件逐步形成。在相关政策持续推进的同时，我们同样关注到，目前，国家数据局已先后开展两批数据基础设施建设先行先试，推动隐私保护计算、区块链、可信数据空间、数场、数联网、数据元件等 6 条技术路线应用和动态优化，并在此基础上吸纳了数据编织、数据网格、本体论等前沿技术方向；两批试点累计覆盖 15 个行业、43 个城市，协同 1.9 万个生态主体，上架 3.8 万个数据产品，落地超 270 个应用场景。同时，国家数据局正加快发布一批急需标准，制定发布高质量数据集、数据基础设施等技术文件 26 项；着力研制一批重点标准，推进重要数据识别目录、数据匿名化流通等 58 项国家标准和指导性技术文件立项。我们认为，当前在数据要素基础设施建设及标准制定持续推进的背景下，数据要素市场化的条件已逐渐具备，数据要素有望进入实质性落地阶段。  《2026 年数字经济发展工作要点》印发，关注数据要素产业投资机遇。《工作要点》的印发为后续数据要素产业的发展制定了方向，数据要素价值有望加速释放，从而迎来数据要素价值的重估，惠及全产业链。建议关注具备数据资源的企业，以及在数据处理、管理和分析方面具备深厚积累的企业。 风险提示 1、政策推进不及预期； 2、下游需求不及预期。 市场表现对比图(近 12 个月) 资料来源：Wind 相关研究 [Table_Report]•《2026 年第 20 周计算机行业周报：电信 Token套餐上线，重点关注算力基础设施》2026-05-21 •《“星枢计划”正式启动，上海发力太空算力》2026-05-21 •《“九章四号”原型机公布，中国量子计算机再迎突破》2026-05-20 -10%7%23%40%2025/52025/92026/12026/5软件与服务沪深3002026-05-31%%%%%%%%research.95579.com2 请阅读最后评级说明和重要声明 3 / 5 行业研究 | 点评报告 风险提示 1、政策推进不及预期：当前数据要素在数据分级分类，数据定价，数据资产入表等层面均没有全国维度的统一标准规范，仍需要后续政策予以进一步明确。政策推进不及预期会在一定程度上影响语料交易体系的构筑。 2、下游需求不及预期：人工智能本质是通过供给创新催生需求扩容，目前大模型仍处于商业模式摸索期，倘若本轮技术变革无法真实带动下游需求，或将影响高质量语料需求。 %research.95579.com3 请阅读最后评级说明和重要声明 4 / 5 行业研究 | 点评报告 投资评级说明 行业评级 报告发布日后的 12 个月内行业股票指数的涨跌幅相对同期相关证券市场代表性指数的涨跌幅为基准，投资建议的评级标准为： 看 好： 相对表现优于同期相关证券市场代表性指数 中 性： 相对表现与同期相关证券市场代表性指数持平 看 淡： 相对表现弱于同期相关证券市场代表性指数 公司评级 报告发布日后的 12 个月内公司的涨跌幅相对同期相关证券市场代表性指数的涨跌幅为基准，投资建议的评级标准为： 买 入： 相对同期相关证券市场代表性指数涨幅大于 10% 增 持： 相对同期相关证券市场代表性指数涨幅在 5%～10%之间 中 性： 相对同期相关证券市场代表性指数涨幅在-5%～5%之间 减 持： 相对同期相关证券市场代表性指数涨幅小于-5% 无投资评级： 由于我们无法获取必要的资料，或者公司面临无法预见结果的重大不确定性事件，或者其他原因，致使我们无法给出明确的投资评级。 相关证券市场代表性指数说明：沪深两市以沪深 300 指数为基准；北交所市场以北证 50 指数为基准；新三板市场以三板成指为基准；香港市场以恒生指数为基准。 办公地址 [Table_Contact]上海 武汉 Add /虹口区新建路 200